我國(guó)數(shù)據(jù)管理駛上快車道

“當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如火如荼。建設(shè)數(shù)字中國(guó)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，而數(shù)據(jù)則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，因此組建國(guó)家數(shù)據(jù)局具有十分重大的意義。”工業(yè)和信息化部信息通信科技委員會(huì)委員、北京理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與對(duì)抗研究所所長(zhǎng)閆懷志認(rèn)為，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)駛上快車道。

今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

閆懷志分析，國(guó)家數(shù)據(jù)局的組建，是我國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，聚焦數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性作用，圍繞數(shù)字中國(guó)建設(shè)政府職能的相對(duì)集中以及數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)體系的優(yōu)化，在國(guó)家層面開(kāi)展的一次重大改革。

“國(guó)家數(shù)據(jù)局將為我國(guó)提高數(shù)據(jù)要素治理效能、提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值創(chuàng)造力提供宏觀政策引導(dǎo)，有力推動(dòng)并加速我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。”閆懷志說(shuō)。

破解數(shù)據(jù)領(lǐng)域管理難題

專家指出，此前我國(guó)不少省份和城市已相繼設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，但因缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)一部署，跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，制約了我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)管理及應(yīng)用領(lǐng)域的健康發(fā)展。

“新成立的國(guó)家數(shù)據(jù)局有望在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)域發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，從而促進(jìn)我國(guó)數(shù)據(jù)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，并推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度和治理體系的完善。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究部部長(zhǎng)王曉明分析。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量高達(dá)8.1ZB，居全球第二位。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純此前發(fā)文指出，據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬(wàn)億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)?？赡艹^(guò)30萬(wàn)億元。

“我國(guó)在國(guó)際上率先將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素，如此海量的數(shù)據(jù)要素要想更好地發(fā)揮生產(chǎn)力作用，就需要破除數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在資產(chǎn)權(quán)屬、流通交易以及安全隱私等方面存在的諸多障礙，這些都離不開(kāi)未來(lái)國(guó)家數(shù)據(jù)局職能的發(fā)揮。”閆懷志說(shuō)。

閆懷志認(rèn)為，國(guó)家數(shù)據(jù)局的職能定位和作用的發(fā)揮，有利于打通數(shù)據(jù)鏈路，解決我國(guó)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域多頭管理、交叉分散等問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用、推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的全新局面。

促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立，對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)乃至數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將產(chǎn)生哪些具體而深刻的影響？

“國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立，可以更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)在推動(dòng)傳統(tǒng)要素快捷流動(dòng)、助力創(chuàng)新主體加速融合方面的作用，對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展起到放大、疊加、倍增作用，有望為進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智能化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所副總工程師王蘊(yùn)韜分析。

王蘊(yùn)韜還提到，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立能夠推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的高質(zhì)量整合共享和開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)解決數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易、流通等要素化問(wèn)題，攻破中小企業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)難點(diǎn)，暢通全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)鏈條，以助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在閆懷志看來(lái)，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立，有望推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；有利于提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管水平，規(guī)范行業(yè)行為，打擊數(shù)據(jù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；有助于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)管理，降低數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等風(fēng)險(xiǎn)。

王曉明則指出，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立，有助于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的跨部門流通、開(kāi)放和共享，充分釋放數(shù)據(jù)的價(jià)值；將顯著推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)。