水是生命的源泉，用水則是人民群眾的基本需求。

2022年，海東市平安區(qū)人民法院受理了一起保障居民用水權益糾紛的行政案件。為了全面了解案情，作出公正判決，幫助訴訟當事人解決實際糾紛，承辦法官前往化隆回族自治縣某村，就該案具體情況進行實地調查走訪。

據了解，馬某是化隆縣某村村民，某天，馬某家中突然停水，經檢查，并非水管損壞或欠費導致。馬某認為，自己曾與化隆縣某水管所派出的駐村水管員因日?，嵤掳l(fā)生過口角，家里停水應是該水管員故意為之。經馬某詢問，該水管所工作人員表示，馬某家的停水因閥門損壞導致，閥門急需更換。馬某對該答復不認可，認為該水管所工作人員的答復是在故意包庇水管員的行為，損害他的合法用水權益。后來，馬某將水管所訴至法院，要求法院依法判令水管所履行職責，保障其正常生活用水，并賠償因長期停水造成的損失。

據平安區(qū)人民法院工作人員表示，該案嚴格意義上不屬于行政案件的受理范圍，該水管所也不是能對外承擔責任的適格被告主體，面對這樣的案件，若法官選擇徑直作出裁判，雖能及時斷案，但不能從根本上解決問題，行政相對人和行政機關之間的矛盾依然存在，甚至會愈演愈烈。為了能從根源上化解矛盾，解決當事人馬某的實際困難，承辦法官多次前往化隆縣和水管所與相關負責人進行溝通協(xié)調，并及時對馬某的閥門進行了更換，保障了馬某的日常用水。

在這起案件中，平安區(qū)人民法院法官主動和行政機關溝通協(xié)調，“長官”不愿來，法官主動去，積極促進了行政機關負責人履行職責，化解了矛盾。

行政訴訟即為“民告官”，是公民維護自身權益、督促政府及官員依法行政的制度設計，也是一個國家法治進步的“晴雨表”。近年來，平安區(qū)人民法院主動作為，以法筑堤，精準用法，督促行政機關依法行政，激發(fā)行政首長出庭應訴，不僅提高了行政機關負責人的法治意識，更有利于增強人民群眾對法治的信心，提高社會法治觀念，推動法治政府、法治社會建設。

2022年，平安區(qū)人民法院受理了行政相對人不服公安機關行政處罰的行政訴訟案件。開庭審理時，民和回族土族自治縣公安局局長、政府副縣長積極出庭應訴履行職責，民和縣政府作為復議機關也出庭應訴。

庭審中，行政機關負責人在法庭的主持下與原告平等對話，詳細陳述了被告作出行政處罰的事實及法律依據，被告提交證據的來源及證明方向，認真回答了原告提出的問題，展示出良好的庭審風范。此次庭審，行政機關負責人依法履行出庭應訴職責，合理發(fā)揮負責人出庭應訴功能，實現(xiàn)了讓行政首長“出庭、出聲、出效果”的預期目標。

“當一次被告，勝過十次法治教育。”這是民和縣公安局負責人庭審結束后的感慨。

從告“官”不見“官”到“官”出庭又出聲，過去困擾行政訴訟的“立案難”、行政首長出庭率低等現(xiàn)象正在逐步改善。

記者了解到，為進一步推動法治政府建設，近年來，海東市制定印發(fā)了《海東市行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)則》，將行政機關負責人出庭應訴工作納入年度市、縣區(qū)法治建設績效考核，旨在示范帶動各級行政機關及工作人員高質量履行法定義務，高標準規(guī)范行政行為，倒逼行政機關想問題、做決策、辦事情都要嚴格遵循法律規(guī)則和法定程序，自覺接受監(jiān)督和承擔法律責任，從而真正維護司法制度的權威。