編者按：6月5日是世界環(huán)境日，今年的環(huán)境日國家主題是“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海時的重要講話精神和對青海工作一系列重要指示批示要求，扎實推進(jìn)“333”全域生態(tài)振興工程，切實筑牢青海東部生態(tài)安全屏障。連日來，本報記者深入基層，通過深入挖掘、廣泛宣傳一批優(yōu)秀生態(tài)環(huán)保鐵軍人物典型，發(fā)揮好榜樣力量，增強生態(tài)文明建設(shè)者的獲得感、認(rèn)同感，為推進(jìn)“五個新海東”建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。
□本報記者 李永蘭 攝影報道
夏日清晨，婉轉(zhuǎn)的鳥鳴聲從海東市樂都區(qū)彩陶公園的樹林中傳出，毗鄰的湟水河里，一對對野鴨或棲息在蘆葦叢中呢喃，或頻繁潛入水中嬉戲。海東，因水而有了靈魂，因水而顯得更加靈動。
“由于我市地理位置特殊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的著重點是水生態(tài)，確保一江清水出城出省不僅是政治責(zé)任，也是歷史責(zé)任，更是留住海東生態(tài)之美的關(guān)鍵。”作為海東市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排污許可科的科長，劉永鵬最看重的當(dāng)然是“水”。
海東史稱“三河間”，黃河、湟水河、大通河貫穿其間。為此，海東市不僅是青海的東大門，還是黃河上游重要的生態(tài)功能區(qū)、青海東部重要生態(tài)安全屏障和對外展示形象的第一窗口。
黃河、大通河出省斷面穩(wěn)定在年均Ⅱ類水質(zhì)；湟水出省斷面年均Ⅲ類水質(zhì)比例由2013年的8.33%上升到2022年的100%；集中式飲用水源地達(dá)到或優(yōu)于年均Ⅲ類以上水質(zhì)比例為100%；2018年全市已全面消除劣V類水體……近年來，一批批環(huán)保衛(wèi)士在這里嘔心瀝血，默默守護(hù)著海東的青山綠水，交出了一份份生態(tài)環(huán)境保護(hù)滿意答卷，劉永鵬就是其中一位。
“在工作的這些年里，我深刻體會到在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，人民群眾的環(huán)保意識大幅度提高了，對美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往持續(xù)增加，這對我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來說既是壓力又是動力。”劉永鵬表示，特別是湟水河穿城而過，岸美、水美能夠極大地提升老百姓的幸福指數(shù)，而黃河流域的水生態(tài)也是沿線群眾吃上生態(tài)旅游飯的所在。“這幾年化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣等地旅游市場火熱，和獨特的黃河景觀有著很大的關(guān)系。”劉永鵬說。
河流的水質(zhì)好不好光靠檢測肯定不行，從源頭治污才是根本。在日常監(jiān)督檢查中，劉永鵬堅決杜絕走馬觀花或者走過場。“排污許可制度并不是把企業(yè)一棍子打死，還是要著重做好污水治理工作，做到達(dá)標(biāo)排放。”劉永鵬在日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)在辦理環(huán)評、排污許可證等手續(xù)過程中，存在對政策掌握不及時，有些具體辦理流程不清楚的情況。對于這種情況，他們科室及時主動做好跟蹤服務(wù)，對所有建設(shè)項目實行“一對一”服務(wù)，審批手續(xù)全面實行“網(wǎng)上辦”“不見面審批”等線上服務(wù)和一些新措施，并根據(jù)企業(yè)項目需求，提供“一站式”服務(wù)。
有一次化隆縣某企業(yè)需要辦理排污許可證，卻不知從哪里著手，劉永鵬聽說后主動多次前往了解情況，講解相關(guān)政策。當(dāng)聽聞該企業(yè)尚未辦理項目環(huán)境評估事項時，他便帶領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人前往多個部門協(xié)調(diào)環(huán)評和排污許可證所需的資料，并一一梳理辦理流程。在遇到企業(yè)自身軟硬件條件卡殼的情況時，他會多方聯(lián)系，在符合現(xiàn)行政策條件的情況下給予綠色通道，真正把為民服務(wù)、為企紓困放在首位。
“多虧了劉科長幫忙，讓我們克服了困難，本該好好感謝他，最起碼也該請他吃頓飯，可他就是‘油鹽不進(jìn)’，甚至連瓶礦泉水都不喝我們的。”化隆縣某企業(yè)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時恰逢疫情，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，劉永鵬按照特事特辦的原則，減少辦理流程，縮短辦理時效，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營爭取時間，同時向該企業(yè)送去了抗疫物資，助力企業(yè)渡過難關(guān)。在劉永鵬的積極幫助下，不僅企業(yè)環(huán)評順利通過，企業(yè)發(fā)展的后勁還被激發(fā)了出來。
加快實施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，也是新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的落腳點。在制定《海東市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》過程中，劉永鵬按照省生態(tài)環(huán)境廳的要求，結(jié)合全市實際，積極協(xié)調(diào)各縣區(qū)及相關(guān)部門，收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
尤其在海東市河湟新區(qū)、互助土族自治縣綠色產(chǎn)業(yè)園、化隆縣巴燕加合經(jīng)濟(jì)園、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告編制、審查中，劉永鵬依托“三線一單”為園區(qū)規(guī)劃環(huán)評提供尺度和定位，細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)和準(zhǔn)入條件，力爭實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的早期控制，為我市重大項目及早開工建設(shè)減少審批時限。
那段時間是劉永鵬最忙碌的時候，為獲得一手資料，他白天馬不停蹄地奔波在市內(nèi)各地，多次征求相關(guān)部門意見，一個數(shù)字一個數(shù)字地核實，晚上加班加點編制實施方案，反復(fù)修改完善。別看他“五大三粗”，卻是心細(xì)如發(fā)，在編制實施方案過程中，他通過建設(shè)項目環(huán)評審批工作總結(jié)了一系列經(jīng)驗，也從中發(fā)現(xiàn)了我市零碳產(chǎn)業(yè)園項目實施中存在的一些問題，及時報經(jīng)市政府同意，請求生態(tài)環(huán)境廳將零碳產(chǎn)業(yè)園管控體系中水源涵養(yǎng)區(qū)調(diào)出優(yōu)先保護(hù)單位范圍、對信息管理平臺部分偏移坐標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。
功夫不負(fù)有心人，《海東市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》最終編制完成，報經(jīng)市政府率先在全省發(fā)布，并在建設(shè)項目環(huán)評審批工作中嚴(yán)格執(zhí)行管控要求，為強化空間管控提供依據(jù)，有效防止了產(chǎn)生新的污染和新的布局不合理現(xiàn)象。
因“三線一單”工作突出，2022年，劉永鵬獲得生態(tài)環(huán)境部表彰。
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)只有起點，沒有終點。”劉永鵬表示，目前我市“三線一單”成果尚未完全在日常工作開展中得到全面應(yīng)用，“三線一單”在空間指導(dǎo)上的重要性還沒有特別凸顯，主要原因是在過去的工作開展方式中，在空間管控上缺乏相應(yīng)的技術(shù)媒介，無法將管控要求在空間上進(jìn)行直觀展示和應(yīng)用。同時，也缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，多部門合作機(jī)制也有待完善。
道阻且長，行則將至。行而不輟，未來可期。在劉永鵬看來，今后工作中應(yīng)該繼續(xù)抓好宣傳培訓(xùn)工作，確保各部門及時了解“三線一單”成果應(yīng)用及調(diào)整情況，強化“三線一單”成果對項目準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整等的指導(dǎo)作用，把“三線一單”成果作為項目行業(yè)準(zhǔn)入和區(qū)域準(zhǔn)入的重要參考依據(jù)，為持續(xù)提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化空間發(fā)展布局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、支撐項目落地發(fā)揮重要作用，讓海東的山更青、水更綠、空氣更清新。
