日前，國家衛(wèi)健委、最高法、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（以下簡稱《通知》），要求依法嚴(yán)懲疫情期間七類涉醫(yī)違法犯罪。
《通知》指出，對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、人身危險(xiǎn)性大，所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全等情形的被告人，予以從嚴(yán)懲處，符合判處重刑至死刑條件的，堅(jiān)決依法判處。
北京市中同律師事務(wù)所合伙人趙銘律師表示，此次《通知》提到，只要符合判處重刑、死刑條件的堅(jiān)決判處，這一提法罕見，體現(xiàn)出特殊時(shí)期下的特事特辦。具體在司法實(shí)踐中，辦案機(jī)關(guān)在特殊時(shí)期會(huì)從嚴(yán)處理，以起到警示作用。
焦點(diǎn)1
符合重刑至死刑條件的堅(jiān)決依法判處
《通知》要求，在疫情防控期間發(fā)生文件所列舉的七類涉醫(yī)違法犯罪情形的，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，采取果斷措施，最大程度保障醫(yī)務(wù)人員和其他患者安全，維護(hù)醫(yī)療秩序并及時(shí)報(bào)警，協(xié)助做好安全防護(hù)工作。
公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警、快速處置；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法及時(shí)立案偵查，全面、規(guī)范地收集、固定證據(jù)。
構(gòu)成犯罪的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)從快審查批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度，在全面查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上正確適用法律、準(zhǔn)確定罪量刑。
值得注意的是，《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大，或者所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)影響惡劣的被告人，予以從嚴(yán)懲處，符合判處重刑至死刑條件的，堅(jiān)決依法判處。
記者從公安部了解到，截至目前，各地公安機(jī)關(guān)日均投入警力13萬余人次加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，協(xié)助勸阻、隔離、查找確診、疑似患者及密切接觸人員，共排查化解矛盾糾紛9593起，排查醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安隱患8848處，查處各類擾亂醫(yī)療救治秩序案件186起，查處違法人員196人。
焦點(diǎn)2
對(duì)醫(yī)護(hù)人員“吐口水”或涉故意傷害罪
新冠肺炎疫情防控期間，出現(xiàn)了一些涉及醫(yī)務(wù)人員的事件，比如一病人得知CT結(jié)果顯示是“病毒性肺炎”，便摘下口罩向醫(yī)生猛咳等。
此次《通知》明確，嚴(yán)懲對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)用具、吐口水等，可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的違法犯罪行為。
此前內(nèi)蒙古司法局曾解釋，從吐口水、撕扯防護(hù)用具的行為看，行為人有可能涉嫌尋釁滋事罪。如果造成醫(yī)護(hù)人員身體健康受損的嚴(yán)重后果，也有可能涉嫌故意傷害罪。
司法實(shí)踐中，尋釁滋事罪是個(gè)常發(fā)、多發(fā)罪名，人們對(duì)其并不陌生。刑法規(guī)定為，“在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的”。
醫(yī)院屬于公共場所，行為人在接受醫(yī)護(hù)人員診治、服務(wù)中，對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)行或“追打”“吐口水”或“撕扯防護(hù)服”，屬于“起哄鬧事”，其行為造成醫(yī)護(hù)人員不能工作，還影響其他就醫(yī)者接受診治，破壞了醫(yī)院正常的診療秩序，有可能涉嫌尋釁滋事罪。
“這些行為發(fā)生在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，如果造成醫(yī)院秩序嚴(yán)重混亂，則從重處罰。”內(nèi)蒙古司法局表示。
如果上述行為人在接受醫(yī)護(hù)人員診治、服務(wù)中，對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)行或“追打”“吐口水”或“撕扯防護(hù)服”的行為，造成了醫(yī)生感染患病、身體健康嚴(yán)重受損甚至死亡的后果，那么行為人還有可能涉嫌故意傷害罪。
“吐口水”“撕扯防護(hù)服”等行為屬生物性致傷。對(duì)于損害后果可進(jìn)行傷情鑒定，鑒定被害人是否構(gòu)成重傷或輕傷。如果鑒定為輕傷以上后果，可根據(jù)刑法故意傷害罪對(duì)行為人定罪處罰。
焦點(diǎn)3
拒不檢疫隔離可按危害公共安全罪定罪
近期，拒絕隔離、隔離觀察期間“出逃”等消息見諸報(bào)端，引起廣泛關(guān)注。
《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)以暴力、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢疫、隔離、治療措施等行為嚴(yán)懲。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，河南、湖北等多地公安機(jī)關(guān)發(fā)文強(qiáng)調(diào)，拒絕接受隔離治療或集中等措施，嚴(yán)重危害公共安全的一律追究刑責(zé)。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)檢察院檢察官王春紅解釋，根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病，而拒絕接受檢疫強(qiáng)制隔離或者治療，造成傳染病傳播情節(jié)嚴(yán)重的，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰，判處三年以上七年以下有期徒刑。
上海市司法局一級(jí)巡視員劉平呼吁，被依法采取隔離或者醫(yī)學(xué)觀察措施的人員，應(yīng)當(dāng)積極配合，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求。同時(shí)，“隔離不隔心”，不得歧視接受隔離或者醫(yī)學(xué)觀察的人員，尊重其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)。
解讀
“符合死刑條件的堅(jiān)決判處”提法罕見
北京中同律師事務(wù)所合伙人趙銘律師告訴記者，此次四部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》專門強(qiáng)調(diào)保障醫(yī)護(hù)人員，在疫情的特殊情形下，醫(yī)護(hù)人員的安全是重中之重。
他表示，文件中提到“對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、人身危險(xiǎn)性大，所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全等情形的被告人，予以從嚴(yán)懲處，符合判處重刑至死刑條件的，堅(jiān)決依法判處”，這種提法比較罕見。
記者注意到，2014年，兩高及公安部、司法部、原國家衛(wèi)計(jì)委曾發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，其中說法為：對(duì)于犯罪手段殘忍、主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的被告人或者社會(huì)影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為，要依法從嚴(yán)懲處。
“此次文件提到只要符合判處重刑、死刑條件的堅(jiān)決判處，這體現(xiàn)出特殊時(shí)期下的特事特辦。具體到司法實(shí)踐中，辦案機(jī)關(guān)在特殊時(shí)期會(huì)從嚴(yán)處理，以起到警示作用。”
此外，《通知》最后還提及，各地對(duì)疫情防控期間侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序案事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家衛(wèi)生健康委和公安部報(bào)告；辦理相關(guān)刑事案件遇到法律適用問題的，應(yīng)當(dāng)分別及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院、最高人民法院。
“案件直接上報(bào)至公安部也比較罕見，之前案件主要是分層上報(bào)或者上報(bào)數(shù)據(jù)，此次明確要求，案件無論大小，都需向衛(wèi)健委、公安部報(bào)告。”趙銘表示，這也體現(xiàn)了疫情期間特事特辦的特點(diǎn)。
鏈接
嚴(yán)厲打擊的七類涉醫(yī)違法犯罪情形
《通知》提出的7類將予以嚴(yán)厲打擊的涉醫(yī)違法犯罪情形包括：
●毆打、故意傷害、故意殺害醫(yī)務(wù)人員的；
●以暴力、威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，或者公然侮辱、恐嚇、誹謗醫(yī)務(wù)人員的；
●對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)用具、吐口水等行為，可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的；
●以暴力、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢疫、隔離、治療措施，或者阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法處置傳染病患者尸體的；
●強(qiáng)拿硬要或者故意損毀、占用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)物，或者在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)起哄鬧事、違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂，造成秩序混亂、影響疫情防控工作正常進(jìn)行的；
●非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的；
●其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序的情形。
