當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在現(xiàn)有電子訴訟服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，不斷拓寬線上服務(wù)、自助服務(wù)覆蓋范圍，強(qiáng)化遠(yuǎn)程跨域服務(wù)，既確保堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又確保法院工作不掉線、為民服務(wù)不斷線，推廣智能化“非接觸式”訴訟服務(wù)恰逢其時(shí)。

隨著以電子訴訟服務(wù)為核心的智慧訴訟服務(wù)興起，訴訟服務(wù)開(kāi)始依托信息通訊和智能化等新興技術(shù)，而不再依賴(lài)于人與人的面對(duì)面接觸，“非接觸式”訴訟服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。在當(dāng)前新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻情況下，“非接觸式”訴訟服務(wù)在減少人員流動(dòng)接觸，防止病毒傳播，保護(hù)人民群眾生命安全方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推廣運(yùn)用“非接觸式”訴訟服務(wù)恰逢其時(shí)。

“非接觸式”訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)從“走馬路”到“走網(wǎng)路”的轉(zhuǎn)變，一網(wǎng)鏈接法院、黨委政府、企事業(yè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體，一網(wǎng)覆蓋所有案件，貫通立案、調(diào)解、開(kāi)庭、送達(dá)等所有流程，一套系統(tǒng)融合所有訴訟業(yè)務(wù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，一網(wǎng)通辦所有的訴訟事項(xiàng)，服務(wù)人民群眾和當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)工作高度的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。

“非接觸式”訴訟服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)訴訟活動(dòng)八個(gè)階段“不接觸”。一是訴前調(diào)解階段。通過(guò)移動(dòng)微法院、多元解紛大數(shù)據(jù)、人民法院在線調(diào)解平臺(tái)等功能，為當(dāng)事人和各糾紛解決主體提供在線智能服務(wù)和智能輔助。二是登記立案階段。通過(guò)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心等在線訴訟服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)事人可在線提交立案申請(qǐng)，并具備身份認(rèn)證和繳費(fèi)功能。三是材料收轉(zhuǎn)階段。當(dāng)事人可對(duì)案件材料及法律文書(shū)進(jìn)行網(wǎng)上收轉(zhuǎn)，也可將材料郵寄至法院，法院內(nèi)部通過(guò)網(wǎng)上閱卷、智能云柜、文件中轉(zhuǎn)柜實(shí)現(xiàn)材料收轉(zhuǎn)。四是聯(lián)絡(luò)法官階段。當(dāng)事人可通過(guò)訴訟服務(wù)場(chǎng)所智能設(shè)備、在線訴訟服務(wù)平臺(tái)、智慧執(zhí)行系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)法官。五是庭審過(guò)程階段。通過(guò)移動(dòng)微法院、互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)、遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上庭審，并可實(shí)現(xiàn)在線證據(jù)交換。六是文書(shū)送達(dá)階段。通過(guò)傳真、電子郵件、手機(jī)短信、微信等電子媒介送達(dá)過(guò)程性訴訟文書(shū)，探索電子送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)和調(diào)解書(shū)。七是案件執(zhí)行階段。當(dāng)事人可以通過(guò)線上執(zhí)行系統(tǒng)提交財(cái)產(chǎn)線索、了解執(zhí)行進(jìn)展，法院通過(guò)信息化執(zhí)行系統(tǒng)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)查控、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)工作，通過(guò)“陽(yáng)光執(zhí)行”系統(tǒng)公開(kāi)執(zhí)行事務(wù)。八是答疑信訪階段。通過(guò)訴訟服務(wù)平臺(tái)、司法公開(kāi)等平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程判后答疑和線上信訪工作，促進(jìn)服判息訴案結(jié)事了。

要構(gòu)建“非接觸式”服務(wù)的模式，就必須完善相關(guān)基礎(chǔ)性的信息化平臺(tái)。一是完善自助服務(wù)平臺(tái)。在法院創(chuàng)建的訴訟服務(wù)場(chǎng)所中搭建自助服務(wù)區(qū)、24小時(shí)自助法院等，為當(dāng)事人提供查詢(xún)咨詢(xún)、分流引導(dǎo)、智能訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自助立案、聯(lián)系法官等訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)立案業(yè)務(wù)全流程覆蓋的自助服務(wù)。建立智能云柜、材料中間柜，方便當(dāng)事人與法官之間、部門(mén)與部門(mén)之間的送達(dá)、中轉(zhuǎn)相關(guān)文書(shū)資料，實(shí)現(xiàn)文書(shū)材料的雙向自主收轉(zhuǎn)，在“不接觸”的同時(shí)全程留痕、安全可查。二是暢通線上服務(wù)平臺(tái)。全力強(qiáng)化和保障移動(dòng)微法院、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、電子送達(dá)平臺(tái)、人民法院在線調(diào)解平臺(tái)等系統(tǒng)應(yīng)用，及時(shí)發(fā)布訴訟服務(wù)信息，推行網(wǎng)上糾紛多元化解、網(wǎng)上立案、電子公告、在線閱卷、答疑等訴訟和非訴訟在線服務(wù)。進(jìn)一步完善跨域立案系統(tǒng)與移動(dòng)微法院的應(yīng)用，盡可能通過(guò)線上提供遠(yuǎn)程跨域立案。強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議在線司法確認(rèn)，保障調(diào)解協(xié)議的法律效力，切實(shí)增強(qiáng)糾紛多元化解的權(quán)威性。完善司法公開(kāi)四大平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)案件訴訟過(guò)程，方便當(dāng)事人在網(wǎng)上查詢(xún)、了解和參與訴訟進(jìn)程。以電話語(yǔ)音方式為社會(huì)公眾及訴訟參與人提供各類(lèi)訴訟知識(shí)、案件進(jìn)展情況、民意調(diào)查、信訪等服務(wù)。充分運(yùn)用視頻接訪系統(tǒng)、網(wǎng)上申訴平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)上申訴辦理程序，切實(shí)發(fā)揮視頻接訪、網(wǎng)上申訴在實(shí)質(zhì)性解決信訪群眾訴求方面的作用。三是優(yōu)化網(wǎng)上辦案平臺(tái)。完善無(wú)紙化辦案系統(tǒng)，電子卷宗材料隨辦案進(jìn)程同步網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，辦案過(guò)程全程網(wǎng)上留痕。推進(jìn)上訴案件管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)上訴、申訴案件登記、移送、調(diào)卷、立案、閱卷、審理全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。建立電子檔案信息利用共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人跨域查閱、打印、拷貝訴訟檔案材料。深化政法智能化輔助辦案系統(tǒng)、涉案財(cái)物管理系統(tǒng)、減刑假釋系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)刑事一審、減刑假釋案件內(nèi)部一網(wǎng)通辦。完善執(zhí)行辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與陽(yáng)光執(zhí)行系統(tǒng)、執(zhí)行指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通。四是建立網(wǎng)絡(luò)庭審平臺(tái)。進(jìn)一步升級(jí)完善移動(dòng)微法院網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭模塊，實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、智能驗(yàn)證、證據(jù)共享等功能，讓訴訟參與人通過(guò)微信小程序即可方便快捷的參加庭審活動(dòng)。建立互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)原告、被告及法官三方異地庭審的無(wú)縫對(duì)接，有效節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本，提升庭審效率。深化遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)和遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)應(yīng)用，審判人員和公訴人在刑事審判法庭通過(guò)電子屏幕、音頻視頻實(shí)時(shí)對(duì)羈押于看守所、監(jiān)獄的被告人（服刑人員）進(jìn)行法庭調(diào)查、舉證、質(zhì)證、宣判等庭審環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)法院與監(jiān)獄、看守所的遠(yuǎn)程在線庭審。五是強(qiáng)化智能輔助平臺(tái)。加強(qiáng)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用建設(shè)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子卷宗同步生成、案件信息自動(dòng)回填、案件卷宗自動(dòng)編目、文書(shū)智能輔助生成等功能，提升網(wǎng)上辦案效率。推廣庭審語(yǔ)音錄入系統(tǒng)，加快部署地方版方言語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)庭審筆錄的智能化，提高在線庭審效率。以區(qū)塊鏈技術(shù)為依托，在部分法院搭建電子證據(jù)存證平臺(tái)，對(duì)電子數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)固證存證，有效解決電子數(shù)據(jù)證據(jù)的困難，大大節(jié)約互聯(lián)網(wǎng)庭審舉證質(zhì)證成本。統(tǒng)一部署電子簽章平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)在線批量簽章，打通法律文書(shū)在線流轉(zhuǎn)的“最后一公里”。

要確保“非接觸式”訴訟服務(wù)效果，必須建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制。一是激發(fā)需求機(jī)制。要通過(guò)各種切實(shí)有效的方式，加大力度宣傳推廣“非接觸式”訴訟服務(wù)，發(fā)布相關(guān)工作廣告、使用手冊(cè)，開(kāi)展對(duì)法律工作者的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人和訴訟代理人的引導(dǎo)和輔導(dǎo)，有效激發(fā)訴訟群眾的需求，形成良性循環(huán)。在新冠肺炎疫情期間，更要結(jié)合疫情防控工作實(shí)際，加大宣傳力度，讓群眾知曉其特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，足不出戶(hù)就可享受到優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)。二是優(yōu)化供給機(jī)制。要通過(guò)完善系統(tǒng)有效的工作機(jī)制，提供更好的“非接觸式”訴訟服務(wù)產(chǎn)品，和傳統(tǒng)的訴訟服務(wù)方式互為補(bǔ)充，改善用戶(hù)體驗(yàn)。要建立后臺(tái)快速辦理通道，加強(qiáng)內(nèi)部工作對(duì)接，做到職責(zé)明晰、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)有序。要整合各類(lèi)平臺(tái)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。要建立規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的工作流程管理機(jī)制，實(shí)行自動(dòng)提醒、全程監(jiān)管、嚴(yán)格考核。要建立問(wèn)題收集、投訴處理機(jī)制，提升服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度。三是強(qiáng)化保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)法院干警培訓(xùn)和管理，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)和要求。探索在電子訴訟服務(wù)平臺(tái)中引入專(zhuān)業(yè)力量，為人民群眾提供立案咨詢(xún)、矛盾化解、法律援助等線上法律服務(wù)。要強(qiáng)化技術(shù)保障，全面加強(qiáng)有關(guān)的信息化建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)平臺(tái)、系統(tǒng)的升級(jí)優(yōu)化和日常運(yùn)維工作，確保方便快捷、安全順暢。

疫情防控阻擊戰(zhàn)是當(dāng)前的重大政治任務(wù)，“非接觸式”訴訟服務(wù)不僅是最適應(yīng)疫情防控形勢(shì)的訴訟服務(wù)形式，更是訴訟服務(wù)工作模式的重大變革，具有強(qiáng)大生命力和廣闊的應(yīng)用前景。（作者系四川省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 張 能）