2019年8月27日，距離案發(fā)已經(jīng)過去了四年多，但由于證據(jù)不足，辦案工作一直停滯不前。王某走投無路之下給河南省鄭州市中原區(qū)檢察院寫了一封信，沒想到這讓她的生活出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。
檢察機(jī)關(guān)全面審查證據(jù)及事實(shí)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)案件中的疑難問題逐個(gè)擊破，最終證明了犯罪事實(shí)。2019年10月，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留，隨后中原區(qū)檢察院對(duì)其批準(zhǔn)逮捕。今年2月，被告人被判處有期徒刑三年。
“實(shí)在沒辦法了我才給檢察院寫了一封信，沒想到很快就收到了答復(fù)，很快騙子也被抓到了，除了謝謝我真不知道還能說什么。”案件當(dāng)事人王某告訴記者，檢察院后來發(fā)現(xiàn)她家庭困難，還對(duì)其進(jìn)行了司法救助，這讓她特別感動(dòng)。
群眾信訪件件有回復(fù)工作開展以來，河南檢察機(jī)關(guān)將其作為“一把手工程”“全院性工程”和“全局性工作”來抓，堅(jiān)持“辦信就是辦案、辦信就是辦民生”理念不動(dòng)搖，努力打造該項(xiàng)工作的“河南檢察經(jīng)驗(yàn)”。
檢察版“豐巢柜”可以做什么
日前，在中原區(qū)檢察院，記者見到了傳說中的檢察版“豐巢柜”——人民檢察院自助服務(wù)終端。這個(gè)自助柜有什么用呢？檢察官告訴記者，如果來訪群眾在工作時(shí)間不方便請(qǐng)假來檢察院遞交材料，就可以下班后來到檢察院的自助服務(wù)區(qū)，刷身份證打開軟件，點(diǎn)擊“群眾信訪通道”按鈕，根據(jù)提示輸入信息、提交材料，然后將材料放入自助柜，自助柜會(huì)自動(dòng)向來訪群眾和后臺(tái)發(fā)送短信提醒，檢察官會(huì)在上班后第一時(shí)間處理該事項(xiàng)。
不僅有“豐巢柜”，記者在中原區(qū)檢察院的12309檢察服務(wù)中心處處感受到了人文關(guān)懷。
“我們對(duì)服務(wù)臺(tái)做了專門設(shè)計(jì)，去除了玻璃隔擋，降低了臺(tái)面高度，減少了寬度，拉近工作人員與群眾之間的距離。還把服務(wù)臺(tái)外立面做成向內(nèi)傾斜的角度，讓群眾的腿有地兒放。座椅選擇了椅腿固定、椅座可旋轉(zhuǎn)的款式，保證群眾坐下時(shí)的方便和穩(wěn)定。”檢察官告訴記者，中原區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心的所有設(shè)計(jì)都只為了便民利民。
便民措施還體現(xiàn)在其他細(xì)節(jié)處。鄭州市管城回族區(qū)檢察院在開展群眾信訪件件有回復(fù)工作中，自主研發(fā)群眾來信件件有回復(fù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)記錄、預(yù)警、存檔、管理、統(tǒng)計(jì)、展示一體化，保證對(duì)人民群眾的每封來信都認(rèn)真對(duì)待。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理群眾信訪件
在河南檢察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理群眾信訪件已成常態(tài)。
2019年6月，中原區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)吳建立接手了一件信訪件，一位老人寫信反映兒子被人傷害致死，遲遲沒有達(dá)成賠償協(xié)議，家庭生活陷入困境。
“2018年10月12日，被害人王某駕車與酒后騎電動(dòng)車的犯罪嫌疑人劉某、李某輕微擠碰發(fā)生糾紛，兩名嫌疑人追隨王某進(jìn)入加油站內(nèi)，將正在停車的王某從車內(nèi)拉出，對(duì)其進(jìn)行毆打，王某始終沒有還手。當(dāng)晚，王某到醫(yī)院就醫(yī)并做了動(dòng)脈夾層手術(shù)，11天后并發(fā)應(yīng)激性胃潰瘍致上消化道大出血引起出血性休克死亡。”中原區(qū)檢察院第一檢察部主任宋蕾告訴記者，當(dāng)事人雙方及公安內(nèi)部對(duì)死亡結(jié)果與被打行為之間是否存在刑法上的因果關(guān)系存在分歧，導(dǎo)致案件停滯不前。
“為了‘案結(jié)事了’，我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后四次組織雙方當(dāng)事人、家屬、律師進(jìn)行調(diào)解，下了不少功夫，但因賠償數(shù)額問題，一直沒有達(dá)成協(xié)議，幾度陷入僵局。”吳建立告訴記者，審查逮捕期間，他們又將犯罪嫌疑人的家屬、被害人家屬及律師請(qǐng)到檢察機(jī)關(guān)，借助第三方力量調(diào)解。
“我們充分釋法說理，讓犯罪嫌疑人家屬知道，一位年僅38歲的年輕人因她們丈夫的行為生命戛然而止。父親失去了獨(dú)生子，整日以淚洗面；兩個(gè)幼小的孩子永遠(yuǎn)失去了父親；年輕的妻子永遠(yuǎn)失去了愛人。”宋蕾說，犯罪嫌疑人家屬聽到這些后幾度哽咽，站起來向被害人父親鞠躬表達(dá)歉意，那一刻，老人的眼里布滿淚水。
犯罪嫌疑人家屬的真誠打動(dòng)了老人，讓他積郁已久的心結(jié)打開了，雙方最終達(dá)成了和解，那時(shí)已經(jīng)是農(nóng)歷大年三十的凌晨。
“吳檢的專業(yè)細(xì)致程度讓我欽佩。他對(duì)視頻中被害人挨了幾拳、每一拳打在什么位置，都記得清清楚楚。為了讓三個(gè)家庭都能夠度過一個(gè)安寧的春節(jié)，大年二十九那天，我們一直溝通到夜里12點(diǎn)多，所有手續(xù)都辦完，已經(jīng)是大年三十凌晨了。”信訪人的代理律師表示，她的當(dāng)事人和家屬對(duì)案件處理結(jié)果是滿意的。
后來，針對(duì)被害人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，中原區(qū)檢察院對(duì)其進(jìn)行了司法救助。
建立協(xié)同答復(fù)化解團(tuán)隊(duì)
開展群眾信訪件件有回復(fù)工作，關(guān)鍵是要解決問題，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。
“說實(shí)話，僅靠檢察機(jī)關(guān)來辦理信訪件，是有些力不從心的。”管城回族區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)張東告訴記者，疑難復(fù)雜信訪案件是群眾利益訴求的“堵點(diǎn)”，也是困擾檢察機(jī)關(guān)的難題，針對(duì)于此，該院探索專門針對(duì)疑難復(fù)雜信訪案件的“協(xié)同答復(fù)化解團(tuán)隊(duì)”工作模式。
“協(xié)同答復(fù)化解團(tuán)隊(duì)就是以‘辦案’和‘協(xié)同’為重點(diǎn)，整合多方資源，通過借助第三方力量，尤其注重邀請(qǐng)公安、法院參與，在充分提升司法案件辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡最大努力為信訪人排憂解難，團(tuán)隊(duì)成員協(xié)同完成接訪答復(fù)、釋法說理、矛盾化解等工作。”張東告訴記者，這樣的團(tuán)隊(duì)中既有檢察官，也有法官、公安干警，還有人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、人民調(diào)解員、律師或訴訟代理人及政法委、信訪局工作人員。
“團(tuán)隊(duì)開展工作一年多了，我們是真切感受到這種工作機(jī)制帶來的變化，由于刑事案件引起不滿的信訪件在逐漸降低，不僅信訪人的訴求能夠更快速地得到回復(fù)，而且也節(jié)約了司法資源。”管城回族區(qū)法院刑事審判庭庭長(zhǎng)常菲告訴記者，希望協(xié)同答復(fù)化解團(tuán)隊(duì)的模式能夠進(jìn)一步創(chuàng)新，最大限度化解矛盾。
“說實(shí)話，當(dāng)初加入這個(gè)團(tuán)隊(duì)我們是有顧慮的。一開始覺得這是檢察院的事兒，我們公安不應(yīng)該參與。后來發(fā)現(xiàn)，這對(duì)我們的工作也是有幫助的。”鄭州市公安局商城路分局副局長(zhǎng)趙右任對(duì)記者坦承，他參與的幾起案件，一開始在公安環(huán)節(jié)，當(dāng)事人都有不服氣、抵抗的情緒，但當(dāng)采用協(xié)同答復(fù)化解團(tuán)隊(duì)模式后，公安干警、檢察官、律師、人大代表等一起釋法說理，當(dāng)事人的抵觸心理降低了，也慢慢服氣了。
“一開始，我們只是希望可以協(xié)同答復(fù)，沒想到效果很好，現(xiàn)在不僅是協(xié)同答復(fù)，還做到了協(xié)同化解，公安和法院給了我們很大支持。”鄭州市檢察院檢察長(zhǎng)劉?？硎?，這項(xiàng)機(jī)制取得了一定成效，但也存在需要完善的地方，接下來他們會(huì)在實(shí)踐中積極創(chuàng)新，真正解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
