比如，針對基層詬病已久的上級部門“二傳手”現(xiàn)象——相關(guān)任務(wù)被層層轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這部條例明確要求，上級政府部門不得以屬地管理為名，將自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。

再如，針對基層干部叫苦不迭的“一票否決”機(jī)制濫用，條例明確劃出準(zhǔn)入紅線——未經(jīng)國家或省有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位不得以任何形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府增設(shè)或者變通設(shè)置“一票否決”事項。

這些靶向清晰、對癥施策的法規(guī)，既是對以往基層減負(fù)有益經(jīng)驗的總結(jié)提煉，也是對今后深化政府職能改革的積極探索。以法律法規(guī)固化改革成果，更是全面依法治國的應(yīng)有之義。

減輕基層負(fù)擔(dān)，是個老生常談的話題。為基層減負(fù)的政策措施并不鮮見，但減負(fù)的獲得感卻極易被時間沖淡。一些形式主義、官僚作風(fēng)的東西，時不時變換“馬甲”，尋找制度縫隙，伺機(jī)卷土重來。

常言道：上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，承受了非同尋常的工作壓力。上級機(jī)關(guān)下達(dá)任務(wù)既多且急，要求報送材料各式各樣，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親訴求多元復(fù)雜，地方財政往往捉襟見肘……莫名的無力感，時常泛上干部心頭。更不要說，林林總總的督查考核、眼花繚亂的責(zé)任狀、猶如蛛網(wǎng)的“一票否決”事項，使得基層干部應(yīng)付“守成”尚且力有不逮，遑論開拓創(chuàng)新應(yīng)時而動。

基層干部的苦悶，更在于時隱時現(xiàn)的孤獨感。一些地方單純強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，基層卻缺乏與之配套的資源體系；一味搞督導(dǎo)問責(zé)，讓干事創(chuàng)業(yè)者寒心泄氣。這種“一人干活，三人督導(dǎo)，五人指手畫腳”的現(xiàn)象，必須得到根本扭轉(zhuǎn)。盡最大可能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，讓直面問題、了解情況的基層干部輕裝上陣，“一人攻堅、十人助力”才能啃下發(fā)展“硬骨頭”。

2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”。一年間，一批可開可不開的會議，不開了；一批可發(fā)可不發(fā)的文件，不發(fā)了；一批明顯重復(fù)督導(dǎo)的檢查組，不來了。改革努力不能偏廢，新的風(fēng)氣正在形成?！渡綎|省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例》的出臺，打響了省級依法為基層減負(fù)的頭炮。

當(dāng)然，這個條例本身是“金剛鉆”還是“泥菩薩”，還看落實，仍待實踐檢驗。但是，只要形成好的改革勢頭，堅持“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，基層減負(fù)就不再是一根可松可緊、時松時緊的橡皮筋。