受新冠肺炎疫情影響，今年4月，一方家長突然要求變更賠償方式，調(diào)解頓時(shí)陷入僵局。5月30日，經(jīng)亢鈴耐心勸說，學(xué)生家長和校方一致同意，兩個(gè)月內(nèi)將剩余賠償款賠付到位。雙方當(dāng)事人當(dāng)場握手言和。
在武漢市社會矛盾糾紛集中化解專項(xiàng)行動青山專場活動上，《法制日報(bào)》記者看到了這一幕。
為助力化解“疫后綜合癥”、全力維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定，湖北省武漢市司法局部署在全市系統(tǒng)開展為期5個(gè)月的社會矛盾糾紛集中化解專項(xiàng)行動。“我們著力健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪、仲裁等有機(jī)銜接配合的多元糾紛化解機(jī)制，多管齊下，最大限度助力治愈‘疫后綜合癥’，為全市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利、答好探索超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化這道‘必答題’貢獻(xiàn)司法智慧。”武漢市司法局黨委書記、局長關(guān)太兵說。孵化新型調(diào)解組織
房屋租賃糾紛這么快解決，遠(yuǎn)超楊伊預(yù)期。
今年1月，楊伊和房東經(jīng)房產(chǎn)中介介紹，簽訂房屋租賃合同，約定租賃武漢市武昌區(qū)某處房屋，自2月9日起租。當(dāng)天，楊伊向房東支付半年房租及押金。
受疫情影響，楊伊未能如期搬進(jìn)出租屋內(nèi)，起了退租念頭。多次溝通無果，4月9日，楊伊持起訴材料前往武昌區(qū)人民法院，提起訴訟。
在法院工作人員指引下，楊伊登錄“人民法院調(diào)解平臺”，在調(diào)解員名冊中選擇了武昌區(qū)睿和天下調(diào)解中心駐法院調(diào)解室律師調(diào)解員褚偉進(jìn)行調(diào)解。
經(jīng)褚偉多輪調(diào)解，雙方達(dá)成一致：房東退還楊伊3個(gè)月租金及押金，并同意解除房屋租賃合同。
睿和天下調(diào)解中心是武昌區(qū)司法局孵化的新型調(diào)解組織，對接行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，提供高效調(diào)解服務(wù)。“律師參與到法院訴前調(diào)解工作，不僅可以減輕審判人員辦案壓力，更節(jié)約當(dāng)事人的時(shí)間成本，有助于完善多元化糾紛解決機(jī)制。”褚偉說，調(diào)解中心70多位律師調(diào)解員全部入駐“人民法院調(diào)解平臺”，當(dāng)事人可以基于案件類型自由選擇調(diào)解員。
武昌區(qū)人民法院是睿和天下調(diào)解中心服務(wù)的眾多單位之一。該中心現(xiàn)與武漢市青山區(qū)人民法院、江漢區(qū)婚姻登記處、武昌區(qū)旅游局等單位簽訂合作協(xié)議，以年度打包或者個(gè)案購買形式為其提供專業(yè)法律咨詢與指導(dǎo)，參與調(diào)解糾紛。
啟動社會矛盾糾紛集中化解專項(xiàng)行動以來，武漢市廣泛發(fā)動律師開展民營企業(yè)“法治體檢”和為企業(yè)送法活動，以民營企業(yè)、小微企業(yè)和受疫情嚴(yán)重影響的行業(yè)為重點(diǎn)，做好援企穩(wěn)崗相關(guān)法律服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決了勞動用工、工資社保、工傷賠償?shù)认盗蟹杉m紛。強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)調(diào)解
住院期間感染新冠肺炎病毒，導(dǎo)致病情加重?fù)尵葻o效死亡，患者家屬向醫(yī)院提出賠償訴求，雙方多次協(xié)商未果，矛盾有激化升級趨勢。
5月21日，武漢市江岸區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)委會（以下簡稱江岸區(qū)醫(yī)調(diào)委）經(jīng)雙方申請受理此糾紛后，立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過一番情理法兼施的耐心溝通勸導(dǎo)，江岸區(qū)醫(yī)調(diào)委促成雙方達(dá)成一致性的解決意見，即醫(yī)院減免死者部分醫(yī)療費(fèi)用，依據(jù)人道主義精神通過醫(yī)療基金或募集資金等方式對家屬酌情補(bǔ)償。江岸區(qū)首例因新冠肺炎疫情導(dǎo)致患者死亡引發(fā)的糾紛得到妥善化解。
近3年來，江岸區(qū)醫(yī)調(diào)委共化解醫(yī)療糾紛301件，簽訂規(guī)范性人民調(diào)解協(xié)議書130件，協(xié)議履行率100%。
截至目前，武漢市共有人民調(diào)解組織3441個(gè)，其中區(qū)級行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織71個(gè)，在矛盾糾紛化解中發(fā)揮了重要作用。“每當(dāng)遇到醫(yī)療、交通等矛盾糾紛時(shí)，我們都會主動對接專調(diào)委進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。”武漢市漢陽區(qū)司法局二橋司法所所長王學(xué)鋒說。
2018年7月，余杰因下頜牙缺失到武漢某口腔門診就診，做了義齒。復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)左舌有潰瘍情況，后確診為舌癌。經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，認(rèn)為構(gòu)成三級醫(yī)療事故，醫(yī)方承擔(dān)輕微責(zé)任。
了解情況后，二橋司法所到現(xiàn)場核查了該門診部提供的營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書等書面材料，確認(rèn)門診部經(jīng)營合法性，并根據(jù)案件情況對事件處理進(jìn)行初步調(diào)解。
二橋司法所還主動對接漢陽區(qū)醫(yī)調(diào)委進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。近日，醫(yī)患雙方就補(bǔ)償金額達(dá)成一致，區(qū)醫(yī)調(diào)委出具了人民調(diào)解協(xié)議書。
“司法所與專調(diào)委建立聯(lián)調(diào)機(jī)制，由司法所對醫(yī)療糾紛等專業(yè)性較強(qiáng)的特殊糾紛進(jìn)行先期初步判斷，再對接專業(yè)調(diào)委會進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)達(dá)成書面協(xié)議，可以有效提高專業(yè)性和行業(yè)性糾紛的及時(shí)調(diào)解率和調(diào)解成功率。”王學(xué)鋒表示，他們正在積極探索完善、推廣“所調(diào)對接”的聯(lián)合調(diào)解方式。實(shí)化多元解紛機(jī)制
“我們打工的太難了！辛苦錢拖了半年多還沒發(fā)，每次找公司就只會說沒錢！”6月12日9時(shí)許，一進(jìn)武漢市洪山區(qū)司法局青菱司法所，李晨就和工友們大吐苦水。
原來，李晨工作的公司因經(jīng)營不善，拖欠10余名工人工資約3.6萬元。李晨和工友們多次上門討薪，公司負(fù)責(zé)人均表示因疫情影響無力支付。雙方均同意申請人民調(diào)解。
“疫情之下公司的確也不容易，但是公司虧損不能成為拖欠工資的借口，一定要想辦法付清工人工資。”青菱司法所調(diào)解員一邊安撫農(nóng)民工的激動情緒，一邊做公司工作。但在支付時(shí)限上，雙方難以達(dá)成一致，調(diào)解陷入僵局。
為盡快化解矛盾，青菱司法所協(xié)調(diào)街道勞動保障部門開展聯(lián)合調(diào)解。勞動保障部門工作人員現(xiàn)場電話聯(lián)系公司法定代表人，了解公司當(dāng)前實(shí)際經(jīng)營情況，解讀勞動法相關(guān)規(guī)定，告知其拖欠農(nóng)民工工資的法律后果，要求公司盡快結(jié)清所欠工資。
當(dāng)天中午12時(shí)，經(jīng)過多番溝通、疏導(dǎo)，雙方同意：公司在7月15日前將所欠工資款打到農(nóng)民工個(gè)人賬戶。
武漢市司法局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，全市人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查29608次，調(diào)解糾紛17315件，調(diào)解成功17313件，成功率99.9%。協(xié)議履行17093件，履行率98.7%。
武漢市司法局人民參與與促進(jìn)法治處負(fù)責(zé)人說，武漢現(xiàn)已全面啟動矛盾糾紛拉網(wǎng)式滾動排查工作機(jī)制，切實(shí)掌握各類矛盾糾紛底數(shù)，并整合多方力量進(jìn)行多元化解。
行動背后，有地方立法的強(qiáng)力支撐。2019年，武漢市在全國省會城市中率先就多元化解糾紛制定地方性法規(guī)，頒布實(shí)施了《武漢市多元化解糾紛促進(jìn)條例》。
“人民調(diào)解不能單打獨(dú)斗，必須加強(qiáng)和公安、檢察、法院以及衛(wèi)生健康、人社、市場監(jiān)督等部門的協(xié)作配合，健全多元糾紛化解機(jī)制，形成化解社會矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。”武漢市司法局副局長陳仕國說。
