▲北京市海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局法官在安裝電子封條。 受訪者供圖
站在被債主噴上“欠債還錢”字樣的門前，法官王海兵有些無可奈何。他貼的封條又被撕了，查封的房屋又有人住進(jìn)去了。
作為北京市海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局的一名法官，王海兵對(duì)這種事情已經(jīng)司空見慣。有些“老賴”甚至在門口安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，發(fā)現(xiàn)王海兵他們過來執(zhí)法，竟報(bào)警稱有人私闖民宅。
眼前這個(gè)“老賴”同樣經(jīng)驗(yàn)豐富：不僅撕毀封條，還故意焊住電表箱，擋住電表數(shù)字，讓人無法判斷屋里是否有人。
印有國徽的封條，在一些不法分子眼中，僅是一張輕飄飄的紙，想撕就撕。有時(shí)候，即使沒有人去撕，一場(chǎng)疾風(fēng)驟雨，足以讓封條“灰飛煙滅”。電子封條的出現(xiàn)，解決了這些難題。
7月2日，海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局王海兵、梁立剛、李卓名等法官，使用電子封條查封了朝陽區(qū)永安東里的一處涉案房產(chǎn)。這是電子封條在北京市人民法院系統(tǒng)內(nèi)的首次使用。
2020年，湖南長(zhǎng)沙、四川成都、上海等地人民法院，先后啟用電子封條查封不動(dòng)產(chǎn)；北京、天津、江蘇等地人民法院，也陸續(xù)啟用電子封條辦案。
電子封條這項(xiàng)“黑科技”，已成為懲治“老賴”，提高執(zhí)行效率的又一探索。
渾身“黑科技”，硬核治“老賴”
和單薄的傳統(tǒng)紙質(zhì)封條相比，塑料材料的電子封條不懼風(fēng)雨，且厚重很多，適用于不同形式和材質(zhì)的門。
雖然不同廠家研制的電子封條不盡相同，但是最小尺寸的，也有十五六寸筆記本電腦的顯示屏一樣大；大一些的，甚至能擋住普通民居房門的三分之一。
據(jù)梁立剛法官介紹，此前一些被查封的不動(dòng)產(chǎn)房門屬于特種門，比如自動(dòng)玻璃門或者鐵柵欄式推拉門，傳統(tǒng)紙質(zhì)封條很難封住。而電子封條一旦安裝上，除非使用專門的工具，否則很難撬動(dòng)。
除了醒目的“封”字，以及“損壞封條，依法追究”“法院查封，嚴(yán)禁破壞”等字樣外，在電子封條上，通常有專門位置張貼執(zhí)行裁定書以及二維碼，方便案件相關(guān)人員、案外人了解查封原因及現(xiàn)狀。
醒目的標(biāo)識(shí)，能對(duì)“老賴”形成道德壓力。海淀法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)毛金柯表示：“有時(shí)候，哪怕在媒體上公開案件，被執(zhí)行人都顯得無所謂，但來自周圍鄰居的指指點(diǎn)點(diǎn)，會(huì)讓他們感到壓力。”
電子封條的核心功能，是由其內(nèi)置的攝像頭實(shí)現(xiàn)的。所有電子封條都設(shè)有專門的攝像頭，且多為廣角鏡頭，可以無死角地監(jiān)控被查封不動(dòng)產(chǎn)附近的情況。
一旦通過測(cè)距裝置感應(yīng)到有人靠近，或者通過震動(dòng)感應(yīng)裝置發(fā)現(xiàn)暴力破壞，電子封條不僅會(huì)迅速發(fā)出光電報(bào)警聲，讓附近的人聽到，還能通過內(nèi)設(shè)的4G物聯(lián)卡，迅速將現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控錄像上傳至云端存儲(chǔ)，并向案件承辦人、申請(qǐng)執(zhí)行人的手機(jī)發(fā)送警示通知。
王海兵向記者演示，7月4日上午10點(diǎn)55分，微信小程序收到警示通知，顯示有人靠近兩天前用電子封條查封的那處房產(chǎn)。
收到警示通知后，王海兵迅速調(diào)看現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，原來是小區(qū)保潔人員在附近清潔消毒。雖是“虛驚一場(chǎng)”，足見電子封條的靈敏程度。
功能可拓展，最長(zhǎng)5年不休
涉案不動(dòng)產(chǎn)從被查封開始，到評(píng)估、拍賣，整個(gè)處置流程少則三五個(gè)月，多則近一兩年。無論是案件的執(zhí)法人員，還是申請(qǐng)執(zhí)行人，都很難在這個(gè)過程中始終盯住被查封的房屋。
毛金柯介紹說，有一次剛查封了房屋，被執(zhí)行人就破壞封條，還把自己八九十歲的老媽搬進(jìn)屋去住。執(zhí)行法官只能苦口婆心地講解勸說，嚴(yán)重影響執(zhí)行效率。
此前，針對(duì)紙質(zhì)封條被蓄意破壞等涉嫌妨礙公務(wù)的行為，執(zhí)法人員雖有法可依，但往往因?yàn)槿∽C困難，顯得無計(jì)可施。
陳登高是成都首例電子封條查封不動(dòng)產(chǎn)案件申請(qǐng)執(zhí)行人的代理人。他在接受采訪時(shí)表示，在案件代理中，多次遇到過被執(zhí)行人在房產(chǎn)已被查封后，破壞封條并將房屋出租、出售等情況。
“我們也沒辦法天天到這里看著，這真是我們一直頭疼的問題。”陳登高說。
在毛金柯印象中，難得有一次抓住了破壞紙質(zhì)封條的嫌疑人。據(jù)他回憶，被查封的是一個(gè)餐館，餐館店主帶著廚師把封條撕毀后繼續(xù)營業(yè)。執(zhí)行法官幾經(jīng)周折，調(diào)取公共場(chǎng)所的室外監(jiān)控錄像才找到證據(jù)，得以將涉案人員拘留。
可是很多被查封的不動(dòng)產(chǎn)，周圍沒有監(jiān)控?cái)z像頭，也沒法接電和連接網(wǎng)絡(luò)，不具備安裝監(jiān)控設(shè)備的條件。
“在拿不出證據(jù)的情況下，面對(duì)被撕毀的封條，甚至被破壞的不動(dòng)產(chǎn)，我們也沒有別的辦法。”作為海淀法院執(zhí)行局騰房團(tuán)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，王海兵只能反復(fù)帶隊(duì)騰房，一再換鎖、貼封條，增加了很多重復(fù)勞動(dòng)。
這些難題，在被陳登高戲稱為“門神”的電子封條面前，全都迎刃而解。
電子封條的電池續(xù)航能力，根據(jù)功能設(shè)置的不同，短則3個(gè)月，長(zhǎng)至5年。其錄制的監(jiān)控視頻不僅能夠通過4G物聯(lián)卡，實(shí)時(shí)上傳至云端，發(fā)送給案件的承辦人、申請(qǐng)執(zhí)行人等相關(guān)各方，還能通過區(qū)塊鏈等技術(shù)，鎖住存證，避免篡改。
毛金柯向記者介紹說，他們正和生產(chǎn)商繼續(xù)溝通，期待尚處于試用階段的電子封條，未來能夠增加更多功能。
比如，在電子封條的二維碼上做加法：有了二維碼，即使只是過路的案外人，也可以掃碼了解案情。毛金柯考慮，未來是否可以嘗試增加其互動(dòng)性，讓案外人能夠通過掃碼舉報(bào)線索。案件承辦人也可以據(jù)此增加懸賞功能，吸引更多社會(huì)力量參與推動(dòng)案件的進(jìn)展。
海淀法院執(zhí)行局局長(zhǎng)馬民鵬表示，電子封條具備GPS模塊，如果今后能夠廣泛使用，可以根據(jù)GPS提供的位置，在法院后臺(tái)指揮中心形成一張可視化地圖：每個(gè)正在被查封的房屋，都以紅點(diǎn)的形式呈現(xiàn)在地圖上。相關(guān)工作人員如需了解詳情，點(diǎn)擊一下，既可以觀看該處房屋目前的環(huán)境狀態(tài)，又能了解房屋所涉案情和其處于評(píng)估或拍賣的哪個(gè)階段，從而實(shí)現(xiàn)查封財(cái)產(chǎn)的精細(xì)化管理。
單價(jià)5000元，正好能立案
記者從電子封條設(shè)備供應(yīng)商處了解到，目前市面上的電子封條，單價(jià)在5000元以上。在毛金柯看來，這個(gè)價(jià)格讓他們亦喜亦憂。
5000元，正好是故意毀壞公私財(cái)物罪的立案起刑標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，蓄意破壞電子封條的人，不僅涉嫌妨礙公務(wù)，還觸犯了故意毀壞公私財(cái)物罪，更增加了電子封條的威懾力。
5000元的單價(jià)，也是一筆不小的支出。僅以北京市海淀區(qū)人民法院為例，2019年全年查封的房屋多達(dá)2781件，如果為每套進(jìn)入拍賣程序的查封房產(chǎn)，都配一個(gè)價(jià)值5000元的電子封條，費(fèi)用將高達(dá)上千萬元，這筆錢由誰來出？
有執(zhí)行法官在接受記者采訪時(shí)建議，如果日后推廣使用電子封條，不妨由有關(guān)部門訂立統(tǒng)一的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在允許設(shè)備供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，將服務(wù)外包，由申請(qǐng)人通過購買或租賃的方式，分擔(dān)電子封條的使用成本。
此前，海淀法院針對(duì)珠寶、汽車等動(dòng)產(chǎn)處置的“云拍模式”，就是類似的服務(wù)外包嘗試。
在傳統(tǒng)的評(píng)估拍賣模式下，動(dòng)產(chǎn)的運(yùn)輸和保管流程復(fù)雜、成本高。比如珠寶等，不僅運(yùn)輸時(shí)需要非常小心，保存時(shí)可能還需達(dá)到特定的溫度和濕度等條件。
再比如汽車，如果不進(jìn)行維保，而只是停在一個(gè)露天停車場(chǎng)里，可能經(jīng)過一段時(shí)間的日曬雨淋，嚴(yán)重影響其性能和價(jià)值。法官們并非相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士，運(yùn)輸和維保這些動(dòng)產(chǎn)時(shí)不僅耗神，稍有不慎，還可能造成動(dòng)產(chǎn)價(jià)值受損，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)不充分等后果，影響執(zhí)行效率。
為了解決這些問題，海淀法院聯(lián)合知名第三方物流平臺(tái)，在全國率先推出執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置“云拍模式”：法官對(duì)動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押登記以后，直接由物流企業(yè)完成后續(xù)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、報(bào)關(guān)及成交后的交付工作。
法院查控的財(cái)產(chǎn)就像數(shù)據(jù)存放于云服務(wù)器一樣，儲(chǔ)存在物流企業(yè)的倉庫中，法官只要遠(yuǎn)端下達(dá)程序指令操作，即可由專業(yè)的物流企業(yè)完成后續(xù)處置流程。
在一起遠(yuǎn)赴云南邊境執(zhí)行的案件中，海淀法院的執(zhí)行法官利用“云拍模式”，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐膫}儲(chǔ)物流力量，僅用48小時(shí)就實(shí)現(xiàn)了對(duì)2000余件各式玉器及玉石原料的盤點(diǎn)、登記、打包及裝車工作。這些工作以往法院需要花一周甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能完成。
“簡(jiǎn)單地說，就是我們把玉石在現(xiàn)場(chǎng)查封后，打一個(gè)電話，把快遞小哥叫上門，由他們打包，運(yùn)送進(jìn)指定倉庫進(jìn)行專業(yè)保管。等到動(dòng)產(chǎn)競(jìng)拍后，再讓快遞小哥將其送貨上門到競(jìng)拍人手中。”毛金柯說，“不僅我們省事，對(duì)競(jìng)拍人來說，也仿佛網(wǎng)購了一件東西那樣方便。否則他們競(jìng)拍成功后，還要到法院來取，我們也要安排專人接待。”
像汽車這樣的動(dòng)產(chǎn)，一般從入庫到競(jìng)拍成功，大約半年左右，期間全部維保成本是兩三千元。相對(duì)于價(jià)值幾十萬的汽車，兩三千元的維保成本并不算高，卻能有效保證汽車的性能，絕大多數(shù)競(jìng)拍人都愿意承擔(dān)。海淀法院的“云拍模式”自從2018年4月啟動(dòng)至今，共計(jì)上拍車輛標(biāo)的66件，成交額913.62萬元。
相對(duì)于動(dòng)輒價(jià)值成百上千萬元的房屋不動(dòng)產(chǎn)，電子封條5000元的價(jià)格不算大數(shù)目，若采用租用的方式，價(jià)格只會(huì)更低。因此受訪的執(zhí)行法官建議，未來電子封條的推廣，不妨也考慮類似“云拍模式”的服務(wù)外包，借助社會(huì)力量解決使用成本問題。
