除了審理判決各類案件，近兩年來，杭州市上城區(qū)人民法院員額法官、訴服中心主任程煜峰和他的許多同事一樣，還要承擔(dān)不少訴前調(diào)解、司法確認(rèn)等“審?fù)夤ぷ?rdquo;。不過在他看來，這些看似多出來的“任務(wù)”卻是在用另一種方式“減負(fù)”。

2020年9月，受疫情影響，10多家攤位經(jīng)營戶和杭州市上城區(qū)鳳凰社區(qū)一家農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生了租賃糾紛，經(jīng)營戶和市場對各自需要承擔(dān)的責(zé)任、損失等存在異議。

“如果這些糾紛都進(jìn)入司法程序，就意味著有10多起合同糾紛演變?yōu)榉ㄔ菏芾淼拿袷掳讣?rdquo;程煜峰說。

數(shù)據(jù)顯示，浙江省從2007年開始已進(jìn)入訴訟案件快速增長期。尤其是2015年立案登記制實施當(dāng)年，浙江省法院收案數(shù)達(dá)到134.4萬件，同比上升16.1%，隨后幾年，案件一直保持較高速度增長，案件總量、法官人均辦案量居高不下。

2019年開始，為了把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量，浙江省政法機(jī)關(guān)，相繼開始部署實施訴源治理工作。

在杭州，2019年11月，創(chuàng)新探索的“微法庭”開始全面設(shè)立。依托在線矛盾糾紛多元化解平臺、移動微法院等已有平臺，在農(nóng)村、社區(qū)原有場地集成功能搭建“微法庭”，讓法官“下沉”到社區(qū)、鄉(xiāng)村，為老百姓提供家門口的法律服務(wù)，源頭上參與社會治理。

程煜峰說，在這起市場租賃糾紛中，正是通過“微法庭”，法官得以提前介入主持3輪調(diào)解，最終10多戶經(jīng)營戶和市場達(dá)成退租協(xié)議。“矛盾發(fā)現(xiàn)得越早，解決得越早，付出的成本就越低，也越有利于修復(fù)社會關(guān)系。”

虛假訴訟也是民商事案件“虛高”的一大頑疾，不僅加重司法負(fù)擔(dān)還嚴(yán)重影響公平正義。

“原來這類虛假訴訟案件只能依靠當(dāng)事人申訴，現(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)運用，使我們能更好地發(fā)現(xiàn)問題。”紹興市上虞區(qū)檢察院第四檢察部主任章天恩說，通過紹興市檢察院開發(fā)的“民事裁判文書智慧監(jiān)督系統(tǒng)”，該院前不久不僅成功糾正了61起虛假訴訟案件，還發(fā)現(xiàn)虛假訴訟背后涉黑團(tuán)伙進(jìn)行套路貸違法犯罪的線索。

章天恩說，通過打擊虛假訴訟，不僅處理了存量案件，更為虛假訴訟敲響警鐘。近兩年職業(yè)放貸人越來越少，相關(guān)訴訟也明顯下降。

矛盾糾紛多元化解、打擊虛假訴訟法律監(jiān)督、重點領(lǐng)域平安專項整治……通過黨委政法委牽頭，政法機(jī)關(guān)為主體，其他部門、社會組織等廣泛參與的訴源治理，2019年，浙江省法院新收各類案件同比下降4.6%；2020年，收案數(shù)降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，全年新收各類案件156.5萬件，同比下降7.2%。

浙江省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，訴源治理不是刻意追求案件數(shù)量的下降，更不是有案不立，而是強(qiáng)調(diào)利用非訴訟糾紛解決機(jī)制化解矛盾糾紛，主動把訴源治理工作融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的治理格局中，促進(jìn)社會和諧善治。（記者吳帥帥）