劉昆介紹，1988年，國(guó)務(wù)院發(fā)布印花稅暫行條例，規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立或者領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、營(yíng)業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照等應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納印花稅。暫行條例施行以來(lái)，印花稅運(yùn)行平穩(wěn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)完善稅收法律制度，提高印花稅規(guī)范化、法治化水平，財(cái)政部、稅務(wù)總局起草了印花稅法送審稿。司法部充分征求各方面意見(jiàn)，形成了印花稅法草案。
對(duì)于立法的總體思路，劉昆說(shuō)，制定印花稅法，總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將印花稅暫行條例和證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律。
據(jù)劉昆介紹，草案主要涉及以下內(nèi)容：在納稅人方面，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立應(yīng)稅憑證或者進(jìn)行證券交易的單位和個(gè)人為印花稅的納稅人；關(guān)于征稅范圍，草案所附《印花稅稅目稅率表》列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、營(yíng)業(yè)賬簿和證券交易為印花稅的征稅范圍；對(duì)于稅目稅率，基本維持現(xiàn)行稅率水平，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目稅率、減輕稅負(fù)；在計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額方面，應(yīng)稅憑證的計(jì)稅依據(jù)為合同和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)所列的金額、營(yíng)業(yè)賬簿記載的金額，證券交易的計(jì)稅依據(jù)為證券交易成交金額；對(duì)于稅收優(yōu)惠，總體維持現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不變，在保留暫行條例中免稅規(guī)定的同時(shí)，將現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的部分稅收優(yōu)惠政策上升為法律。
