這則通知就是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），從網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容、防沉迷要求、校內(nèi)管理、家校協(xié)同以及就落實(shí)好此項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)管問責(zé)等方面予以詳細(xì)規(guī)定，充分體現(xiàn)了國家對預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的決心和信心。
作為一線教育管理者，山東濟(jì)南外國語學(xué)校校長劉新利深有體會地說：“《通知》體現(xiàn)標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、疏堵結(jié)合，充分突出了問題導(dǎo)向，特別是‘嚴(yán)格校內(nèi)教育管理’‘推動家校協(xié)同發(fā)力’等要求切中肯綮，蛇打七寸”。
沉迷網(wǎng)游好學(xué)生成績下滑
今年7月共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，我國未成年網(wǎng)民1.83億人、互聯(lián)網(wǎng)普及率94.9％，上網(wǎng)玩游戲的未成年網(wǎng)民比例62.5％，且呈逐年上升趨勢。
劉新利說，網(wǎng)絡(luò)游戲本身并無對錯，但沉迷其中卻百害而無一利。一方面，它極大地影響了青少年的學(xué)業(yè)發(fā)展，容易造成課堂注意力不集中、語言表達(dá)困難等問題，特別是針對自制力不強(qiáng)的學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)游戲無異于“電子海洛因”，使其沉迷其中而無法自拔，最終失去了學(xué)習(xí)的動力和人生的方向。另一方面，它也嚴(yán)重影響了青少年的身心健康，校園里“小眼鏡”和“小胖墩”越來越多，已經(jīng)成為了影響我國青少年健康的兩大重點(diǎn)突出問題，甚至個別不良網(wǎng)游添加了許多宣揚(yáng)暴力、血腥、色情等不健康內(nèi)容，讓許多正處于身心發(fā)展關(guān)鍵期的青少年誤入歧途。
北京市八一學(xué)校九年級學(xué)生沈菂是老師、家長、同學(xué)眼中的好學(xué)生，但有一段時間也曾熱衷于玩網(wǎng)絡(luò)游戲。“那還是小學(xué)六年級的時候，看到身邊的同學(xué)拿著手機(jī)，聯(lián)網(wǎng)對戰(zhàn)，玩得不亦樂乎，讓我看得眼熱。”沈菂說。
只是，隨著和網(wǎng)絡(luò)游戲的親密接觸，沈菂開始不能自拔沉溺其中，與之形成鮮明對比的，是迅速下滑的學(xué)習(xí)成績，是逐漸變得慵懶的身體，是父母焦慮的眼神……沈菂說，如何擺脫網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑，重新找回那個陽光樂觀的自己，是包括其在內(nèi)的很多同學(xué)都感到迷茫的問題。
教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、安全教育指導(dǎo)專委會主任委員，北京教育學(xué)院科研處處長、教授李雯認(rèn)為，青少年是數(shù)字世界的原住民。當(dāng)代青少年經(jīng)常被稱作是“數(shù)字一代”“網(wǎng)絡(luò)一代”，他們成長的歷程一直伴隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的蓬勃發(fā)展，他們是網(wǎng)絡(luò)游戲用戶中最年輕的群體，他們對網(wǎng)絡(luò)游戲的潛在風(fēng)險和主要危害往往認(rèn)識不足、抵制乏力，非常容易沉迷其中、無法自拔。為此，預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲非常重要。
構(gòu)建復(fù)合管理教育體系
引導(dǎo)青少年這一“網(wǎng)絡(luò)原住民”群體健康上網(wǎng)、適度使用網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，日益成為提升教育治理能力的一項(xiàng)重要課題。
今年6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法正式實(shí)施，其中增設(shè)的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，明確規(guī)定了政府有關(guān)部門在預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)方面的職責(zé)。
而此次教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》，對加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作進(jìn)行了全面部署，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷的具體要求，構(gòu)建了學(xué)校主導(dǎo)、家庭重視、中小學(xué)生發(fā)揮主體性、企業(yè)參與、各部門聯(lián)動監(jiān)管的復(fù)合管理教育體系，在華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授劉長海看來，有助于落實(shí)未成年人保護(hù)法關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的要求，促進(jìn)廣大中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。
江蘇省南通市教育局黨組書記、局長郭毅浩認(rèn)為，《通知》為教育部門依法履職，引導(dǎo)中小學(xué)生正確認(rèn)識、科學(xué)對待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲提供了具體方法和實(shí)踐路徑。
小小的沈菂也感覺到了不一樣。看了關(guān)于這個文件的報道，又聽父母講解了其中的具體規(guī)定后，沈菂對一些規(guī)定印象尤其深刻，比如，要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)要確保游戲產(chǎn)品內(nèi)容健康干凈，不能妨害中小學(xué)生身心健康；要求游戲用戶必須實(shí)名驗(yàn)證，防止中小學(xué)生鉆空子；要求學(xué)校在加強(qiáng)手機(jī)管理的同時，多開展一些豐富多彩的校園文體活動，滿足同學(xué)們身心發(fā)展需求；要求家長不僅要管好孩子，更要做好榜樣，帶頭遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)游戲；相關(guān)部門也要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，對不遵守規(guī)定的害群之馬依法嚴(yán)懲等等。
“這個文件對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)、學(xué)校、老師、家長，以及相關(guān)的管理部門都提出了明確要求，可以稱為‘史上最嚴(yán)密’的游戲監(jiān)管令。”沈菂說。
為少年撐起法律保護(hù)傘
如何將《通知》的規(guī)定落到實(shí)處？
在教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、安全教育指導(dǎo)專委會委員，遼寧省北鎮(zhèn)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長劉營鳳看來，未成年人保護(hù)法和家庭教育促進(jìn)法從不同角度就防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)提出了明確要求。“法律就是硬規(guī)矩。這是在全面依法治國上升為國家戰(zhàn)略的宏觀背景下，從根本上應(yīng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問題的必要途徑，法律的介入，使我國防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的政策得到立法的支撐，能夠使得《通知》精神更好地貫徹執(zhí)行。法律助力防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，為青少年撐起了法律的‘保護(hù)傘’。”
同時，要多方共建“預(yù)防站”。“面對沉迷風(fēng)險，以多方協(xié)同的方式進(jìn)行干預(yù)，構(gòu)建政府、學(xué)校、平臺、家庭共同發(fā)力、齊抓共管的多方聯(lián)動格局，完善工作體制，創(chuàng)新教育管理模式，形成完備的防護(hù)體系。”劉營鳳說。
其中，要發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，為中小學(xué)生合理開展網(wǎng)絡(luò)游戲提供全面指引。在劉長?？磥?，學(xué)校一是做好管理約束，督促學(xué)生養(yǎng)成合理開展網(wǎng)絡(luò)游戲的習(xí)慣。二是做好思想觀念引導(dǎo)，促使學(xué)生明確合理開展網(wǎng)絡(luò)游戲的要點(diǎn)。三是做好環(huán)境營造，將引導(dǎo)和約束有機(jī)結(jié)合。豐富校園文體設(shè)施，提供有吸引力的課程、社團(tuán)活動及其他課外活動，滿足學(xué)生多方面的興趣愛好。
作為一名教師，北京工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)勁松分校張勇也認(rèn)為，學(xué)校要加強(qiáng)手機(jī)管理，要組織文體活動，要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。從某種意義上講，預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，是一場“注意力爭奪戰(zhàn)”。學(xué)校和老師要主動適應(yīng)社會發(fā)展變化，履職盡責(zé)，深入挖掘日常生活中的教育價值，和政府部門、家庭、社會一道，共同打好預(yù)防網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷“組合拳”，把學(xué)生的注意力從虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)生活中來，把中小學(xué)生引導(dǎo)到健康快樂成長的軌道上來，幫助他們創(chuàng)造屬于自己的人生精彩。
在教育部門和學(xué)校之外，劉長海提出，預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲要發(fā)揮家庭奠基作用，和學(xué)校聯(lián)手引導(dǎo)子女養(yǎng)成合理開展網(wǎng)絡(luò)游戲的好習(xí)慣；要發(fā)揮學(xué)生主體性，做好網(wǎng)絡(luò)游戲中的自我管理，中小學(xué)生要提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，理性擁抱數(shù)字化時代，明智對待網(wǎng)絡(luò)游戲，在數(shù)字化浪潮中努力增強(qiáng)“戲水能力”，避免“溺水”；要引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，主動承擔(dān)促進(jìn)未成年人健康成長的社會責(zé)任；要落實(shí)政府各部門的聯(lián)動監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建細(xì)密的管理教育網(wǎng)絡(luò)。
“網(wǎng)絡(luò)游戲治理事關(guān)教育督導(dǎo)、出版管理、網(wǎng)信、通信管理、公安、市場監(jiān)管等部門。作為社會利益的代表者，政府各部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動，主動承擔(dān)責(zé)任，理順合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門有機(jī)銜接和一體化用力，做好面向企業(yè)和全體社會成員的監(jiān)督、宣傳、引導(dǎo)，共同為廣大中小學(xué)生提供綠色、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)成長空間。”劉長海說。
