為進(jìn)一步提升黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的司法保障水平，最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布10個(gè)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。

“黃河流域最大的矛盾是水資源短缺。人民法院充分發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)冰川、雪山、河湖濕地等黃河源頭和重要水源補(bǔ)給地生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)提升黃河流域的水源涵養(yǎng)能力和水資源配置效率。”最高法環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)劉竹梅介紹，本次發(fā)布的典型案例，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度。

案例“劉玄龍、張建君等15人盜伐林木案”中，橫跨陜西和甘肅的子午嶺林區(qū)是黃河流域重要水源涵養(yǎng)和水土保持林區(qū)，對(duì)穩(wěn)定黃河水質(zhì)和水量具有重要意義，被告人在子午嶺腹地盜伐柏樹(shù)、盜挖柏樹(shù)根牟利，法院依法嚴(yán)格追究15名被告人刑事責(zé)任，展示了法院對(duì)黃河流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)水土保持的保護(hù)力度。

案例“甘肅省碌曲縣人民檢察院訴碌曲縣水務(wù)水電局行政公益訴訟案”中，人民法院依法判令行政機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)期不繳納水資源費(fèi)的水電站全面履行水資源利用監(jiān)管和征繳法定職責(zé)，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理三條紅線，切實(shí)落實(shí)水資源有償使用制度，對(duì)水資源節(jié)約、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用起到監(jiān)督和引導(dǎo)作用。

甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，擔(dān)負(fù)著黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。甘肅省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)席小鴻在發(fā)布會(huì)上介紹，甘肅法院始終將黃河流域生態(tài)文明建設(shè)作為政治任務(wù)和底線任務(wù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力司法保障。

劉竹梅表示，黃河流域生態(tài)脆弱，環(huán)境污染積重較深。法院要深刻認(rèn)識(shí)黃河流域污染防治、生態(tài)保護(hù)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，統(tǒng)籌運(yùn)用司法手段，完善內(nèi)外部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

案例“買自強(qiáng)等6人污染環(huán)境案”中，被告人違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)外排放廢水總含鉻量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，嚴(yán)重污染黃河流域孟州段水體，法院對(duì)被告人依法適用了環(huán)境保護(hù)禁止令，禁止被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事排污有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，體現(xiàn)了環(huán)境資源審判落實(shí)預(yù)防為主的原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的階段提至事前，有助于提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際效果。

案例“靈寶豫翔水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司訴三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會(huì)、靈寶市大王鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除案”中，豫翔水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司在河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)魚(yú)塘及其附屬設(shè)施，該濕地保護(hù)區(qū)是黃河8個(gè)重要濕地之一，對(duì)該區(qū)域沿黃生態(tài)環(huán)境具有重要支撐作用。人民法院充分發(fā)揮審判職能，依法支持行政機(jī)關(guān)對(duì)亂占、亂建、亂采、亂堆等嚴(yán)重破壞黃河濕地生態(tài)環(huán)境的違法行為集中整治，協(xié)同多部門對(duì)黃河濕地內(nèi)的“四亂”現(xiàn)象打出有力組合拳，為保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境提供了有力司法保障。

為服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，山東法院建立執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，與山東黃河河務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制的意見(jiàn)》。“法院與黃河河務(wù)部門每季度開(kāi)展一次工作會(huì)商，預(yù)防和化解涉黃河矛盾糾紛。建立巡回審判機(jī)制，設(shè)立了20處黃河巡回法庭，實(shí)現(xiàn)黃河流域巡回審判全覆蓋、司法保護(hù)黃河零距離。建立司法修復(fù)機(jī)制，聯(lián)合黃河河務(wù)等部門建立16處黃河生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。”山東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張成武介紹說(shuō)。

“黃河流域最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分。”劉竹梅介紹說(shuō)，人民法院貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)、保障國(guó)家關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)“兩高”項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)綠色升級(jí)，探索創(chuàng)新“技改抵扣”等裁判方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

案例“新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局與封丘縣龍潤(rùn)精細(xì)化工有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案”中，人民法院為兼顧企業(yè)發(fā)展與環(huán)境修復(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)治污技術(shù)，用技改資金折抵環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，不僅確保了生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金如數(shù)到位，還促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了企業(yè)防范環(huán)境污染事故的技術(shù)能力。

案例“濮陽(yáng)市人民檢察院訴山東巨野錦晨精細(xì)化工有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案”探索了由涉事化工企業(yè)購(gòu)買環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)折抵環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用的責(zé)任承擔(dān)方式，有效增強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的能力，最大限度維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王韶華介紹，河南法院堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞黃河生態(tài)的“高排放”行為，依法懲處黃河干流及流域水、土壤、大氣等傾倒排放固體廢物、污水、廢氣的違法犯罪行為。

在依法引導(dǎo)黃河流域“高耗能”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，河南法院積極運(yùn)用環(huán)保禁止令、訴訟保全等司法手段促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持政府開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治工作。

此外，黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)延續(xù)歷史文脈至關(guān)重要。對(duì)于破壞人文遺址和文物古跡的行為，法院依法嚴(yán)厲懲處。在案例“陳衛(wèi)強(qiáng)、董偉師等盜掘古墓葬案”中，被盜墓葬位于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位古魏城遺址保護(hù)范圍內(nèi)，屬于黃河流域文化遺址群，遺址內(nèi)分布著大量西周晚期到春秋早期的古文化遺址和古墓葬群，是黃河流域古魏國(guó)地域文化歷史的見(jiàn)證，法院對(duì)破壞古文化遺址、盜掘文物的被告人判處十年以上有期徒刑并處高額罰金，有助于提高公眾文物保護(hù)意識(shí)，體現(xiàn)黃河文化遺產(chǎn)資源保護(hù)的司法導(dǎo)向。（記者 張晨）