該建議的提出者楊信是臨洮縣104名基層立法聯(lián)絡(luò)員中的一位，他有近20年鄉(xiāng)村工作的經(jīng)歷。楊信認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是重要力量之一，國(guó)家對(duì)合作社的引導(dǎo)規(guī)范及支持意義重大。因此在法律草案征求意見(jiàn)時(shí)，楊信提出，建議在產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分，增加國(guó)家對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持等內(nèi)容。
法律正式頒布后，楊信留意到，自己的建議得到了采納。“能夠參與國(guó)家立法，很有成就感。”楊信說(shuō)。
2015年7月，臨洮縣人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法工委確立為首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。臨洮縣人大常委會(huì)從各級(jí)人大代表、村組干部、教師、企業(yè)主等不同群體中選聘基層立法聯(lián)絡(luò)員，在縣人民法院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等14個(gè)單位部門(mén)和八里鋪鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了20個(gè)基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，基層一線廣布民意采集網(wǎng)，國(guó)家“立法直通車(chē)”開(kāi)進(jìn)了村組、社區(qū)。
基層立法聯(lián)絡(luò)員胡亮在臨洮縣城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)工作。依據(jù)日常工作實(shí)踐，胡亮提出“涉及期限是指工作日還是自然日應(yīng)予明確”等建議，被立法機(jī)關(guān)采納，在修訂通過(guò)的相關(guān)法律條文中得到體現(xiàn)。
“立法環(huán)節(jié)就能吸納基層執(zhí)行者的意見(jiàn)，利于法律實(shí)施。”胡亮說(shuō)，在法律草案意見(jiàn)征集時(shí)，他還會(huì)組織城市管理系統(tǒng)工作人員和管理對(duì)象一起召開(kāi)座談會(huì)，“既是意見(jiàn)征詢，也是普法宣傳。”
臨洮縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室副主任張學(xué)調(diào)等人認(rèn)為，基層立法聯(lián)系點(diǎn)是“直通車(chē)”。通過(guò)這一平臺(tái)，既能將原汁原味的社情民意送達(dá)立法機(jī)關(guān)，使法律充分吸收和反映民意，也能讓群眾在參與立法實(shí)踐的過(guò)程中，了解立法意圖、內(nèi)容和精神。
6年多來(lái)，臨洮縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成64部法律草案的意見(jiàn)征集工作，匯總整理上報(bào)意見(jiàn)建議800余條。
截至今年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)已增至22個(gè)，拓展了群眾參與國(guó)家立法的深度與廣度，豐富著全過(guò)程人民民主的實(shí)踐和內(nèi)涵。
