根據(jù)報告，黨的十八大以來，各地依法拓展和規(guī)范公證服務，著力提高公證服務的供給總量、質(zhì)量和效率。公證機構(gòu)及其公證員通過依法辦證，為減少糾紛、保障民生、服務經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，公證行業(yè)總體發(fā)展緩慢、地區(qū)發(fā)展不平衡，建議進一步落實公證體制機制改革有關(guān)政策，增強公證機構(gòu)活力和創(chuàng)新動力。
報告指出，公證法實施以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾糾紛處于高發(fā)時期，法律服務需求增長迅速。但與此同時，公證行業(yè)發(fā)展乏力，公證業(yè)務量和公證員數(shù)量十幾年來增幅不大。此外，公證機構(gòu)、業(yè)務數(shù)量兩極分化現(xiàn)象突出，存在較大的地區(qū)差異。部分地區(qū)的公證機構(gòu)體制僵化、服務領(lǐng)域狹窄，人民群眾新的服務需求得不到有效滿足。
報告建議，結(jié)合檢查中各地區(qū)各類公證機構(gòu)運行情況，研究論證在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)保留公證機構(gòu)為公益一類事業(yè)單位的可行性，由政府給予場所、人員、經(jīng)費等保障；其他地區(qū)公證機構(gòu)為非營利法人的社會服務機構(gòu)，在堅持公益性的同時，按照市場規(guī)律運行，自主開展業(yè)務，獨立承擔法律責任。
同時，優(yōu)化和規(guī)范運行機制，通過改革落實事業(yè)體制公證機構(gòu)的用人自主權(quán)和分配自主權(quán)，解決激勵不到位問題。市場化、競爭性的公證服務事項實行市場定價，服務價格協(xié)商確定。鼓勵不同體制機制公證機構(gòu)良性競爭、合法競爭，以服務質(zhì)量和效率論英雄。加大對公證資源不足地區(qū)政策扶持，通過選派公證員駐點執(zhí)業(yè)、開展志愿服務活動等方式，解決欠發(fā)達地區(qū)公證機構(gòu)人員短缺問題。
針對公證機構(gòu)普遍反映的核實難、信息共享難問題，報告建議，進一步加強公證信息化建設(shè)，積極推進在人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記、企業(yè)登記等方面辦理公證所需數(shù)據(jù)的共享和在線查詢核驗工作。加大對虛假公證當事人的打擊力度，將公證不誠信行為依法依規(guī)納入信用記錄并實施失信懲戒等。
