收放有序 保全措施力求精準(zhǔn)
當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全，可以為及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益提供保障，但同時也對被保全人資金流動帶來了負面影響，保全不當(dāng)，不僅損害被申請人的合法權(quán)益，也會影響法院的司法權(quán)威。
在審查美國某公司訴某杭州公司計算機軟件著作權(quán)糾紛一案中，浙江省杭州市中級人民法院對原告提出財產(chǎn)保全申請進行必要性審查，鑒于被告系上市公司，且提交了財務(wù)數(shù)據(jù)，證明截至2020年底該公司期末資產(chǎn)總計為81.07億元。對照該案保全標(biāo)的額522萬元，杭州中院以該案不存在將來判決難以執(zhí)行的情形，無保全必要，遂駁回原告的保全申請。駁回后，原告沒有申請復(fù)議。
為避免個別申請人惡意利用財產(chǎn)保全制度，減輕被保全人資金負擔(dān)，杭州中院在財產(chǎn)保全審查時，適度進行實質(zhì)性審查，通過厘清保全的必要性與合理性界限，盡量減少被申請人的合法權(quán)益受到損失。
在浙江某貿(mào)易公司訴云南瑞麗某邊貿(mào)公司買賣合同糾紛保全一案中，杭州中院在立案當(dāng)日即作出保全裁定，24小時內(nèi)即高效精準(zhǔn)完成了保全工作，為推進后的訴訟和執(zhí)行奠定了堅實基礎(chǔ)。
“我們審查后認為，本案保全標(biāo)的額為2.47億余元，涉案7萬噸硫黃已完成交接，但原告收到的信用證因存在不符點，銀行拒絕支付相應(yīng)款項，且信用證將在7日后到期，本案情況緊急，必須快速保全。”承辦人江曉帆介紹。
何種情況不必保全，何種情況必須迅速保全，如何避免惡意保全？近年來，杭州中院從細節(jié)處下功夫、從制度上堵漏洞，先后出臺了《關(guān)于財產(chǎn)保全擔(dān)保審查的工作指引》《關(guān)于規(guī)范財產(chǎn)保全案件執(zhí)行的若干指引》等多項關(guān)于保全工作的規(guī)范性文件，對保全申請的條件、必要性審查、擔(dān)保具體要求、反擔(dān)保審查、財產(chǎn)保全順序、惡意保全規(guī)制等方面進行系統(tǒng)性規(guī)范，全面統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)與尺度，提升了保全工作效率，形成了具有杭州法院特色的保全規(guī)范體系。
近兩年來，杭州中院共辦理財產(chǎn)保全案件1585件，保全標(biāo)的額超760億元；2022年以來，保全審查周期由3.3天縮短至1.65天，保全實施周期由近30天縮短至12天。
先禮后兵 分類執(zhí)行寬嚴有度
今年3月25日，杭州中院通過微信公眾號向社會發(fā)布公告：全國首例公司債券欺詐發(fā)行案——五洋債券虛假陳述案立案執(zhí)行的案款，即債務(wù)本息共計7億余元全部執(zhí)行到位。
這是“五洋債”系列案的第一批案件，申請執(zhí)行人以自然人投資者為主。5月下旬起，該系列案的第二批案件立案執(zhí)行，申請執(zhí)行人以機構(gòu)投資者為主。截至今年9月初，“五洋債”系列案兩批案件全部執(zhí)行到位，債務(wù)本息共計執(zhí)行到位12.38億元。案件圓滿執(zhí)行，265名投資者的勝訴權(quán)益得以保障。
“‘五洋債’案全額執(zhí)行到位，申請執(zhí)行人滿意，上級法院肯定，但是執(zhí)行過程真的不容易。”該案法官助理孫亮回憶道。
當(dāng)時，據(jù)已執(zhí)行的本案判決創(chuàng)立的“比例連帶責(zé)任”國內(nèi)尚無相關(guān)執(zhí)行經(jīng)驗，且涉及當(dāng)事人眾多?？紤]到案件標(biāo)的額大、被執(zhí)行人市場地位特殊、涉及金融市場穩(wěn)定等因素，杭州中院多次組織各方當(dāng)事人召開執(zhí)行協(xié)調(diào)會，并在執(zhí)行中注重善意文明、貫徹比例原則，對不同的被執(zhí)行人根據(jù)其履行情況和表現(xiàn)采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。
“判決確定幾個被執(zhí)行人按比例承擔(dān)連帶責(zé)任，我們在執(zhí)行過程中也根據(jù)企業(yè)實際情況、配合執(zhí)行的主觀態(tài)度等分強度、分階段、分批次地采取區(qū)別對待的執(zhí)行措施，把強制手段作為最后使用的手段，敦促被執(zhí)行人主動履行，取得了不錯的效果，也把對企業(yè)正常經(jīng)營的影響降到了最小。”該案的承辦法官俞春偉說。
“強制執(zhí)行是威懾，最好的效果是被執(zhí)行人主動履行。”近年來，杭州法院大膽探索，推出既是威懾又是提醒的“執(zhí)行預(yù)警”措施。2020年以來，杭州全市法院共計發(fā)出預(yù)失信、預(yù)限制高消費、預(yù)罰款、預(yù)拘留、涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告、預(yù)審計等執(zhí)行預(yù)警決定書14223份，敦促執(zhí)行到位16.73億元。
這一系列舉措也被浙江省高級人民法院作為在執(zhí)行程序中切實防止“程序空轉(zhuǎn)”的有效做法向全省法院推廣。
今年3月，西湖區(qū)人民法院研發(fā)上線“執(zhí)前督促2.0系統(tǒng)”，申請執(zhí)行人通過“執(zhí)前督促”微信小程序即可在線申請督促。系統(tǒng)上線以來，該院自動履行率達到62.8%，同比上升13.7%，最短履行時間降至30分鐘。
“執(zhí)行預(yù)警有威懾，乃是因為強制執(zhí)行有力度。”為了維護司法權(quán)威，杭州法院對采取變通方式推諉執(zhí)行、消極執(zhí)行的被執(zhí)行人絕不手軟。
巴赫公司因損害蘇泊爾公司商譽，被判停止侵權(quán)、賠償損失、消除影響等。杭州中院在全程跟蹤、審查被執(zhí)行人巴赫公司的刊登聲明情況時發(fā)現(xiàn)，巴赫公司通過線上媒體刊登聲明時，短時間內(nèi)在微博上刊登了其他廣告內(nèi)容及品牌宣傳信息，微信公眾號用戶不通過鏈接無法查閱聲明。
鑒于巴赫公司履行消除影響的法律義務(wù)不積極、不主動，采取多種手段降低消除影響的效果，屬其他拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的情形，杭州中院最終對巴赫公司處以罰款30萬元，有力地維護了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，更維護了司法權(quán)威。
張弛有道 執(zhí)行出招導(dǎo)向鮮明
“海底世界要搬遷了，那條鯊魚怎么辦?。?rdquo;2021年10月，杭州少年兒童公園向上城區(qū)人民法院申強制執(zhí)行，要求杭州海底世界騰退現(xiàn)使用的建筑及場地并支付房屋占有使用費130萬余元。一時間，杭州海底世界要搬遷成了熱議話題。
杭州海底世界2000年落成后，一直是杭州市地標(biāo)建筑，承載很多杭州人的童年記憶。杭州海底世界場地騰退不僅涉及上千種海洋生物，還涉及大型精密設(shè)備的拆除，需要有資質(zhì)的專業(yè)人員和專用車輛來組織搬遷。
這次特殊的執(zhí)行，既需要考慮勝訴當(dāng)事人杭州少年兒童公園的合法權(quán)益，還涉及多種海洋生物的安全轉(zhuǎn)移，同時牽動著社會情感。為了確保順利執(zhí)行，上城區(qū)法院第一時間凍結(jié)了被執(zhí)行人杭州海底世界名下的銀行存款，確保申請執(zhí)行人的利益不會受損。
為了爭取搬遷時間，執(zhí)行員吳俊達多次主動與申請執(zhí)行人溝通，希望能夠在合理的搬遷時間內(nèi)給予最大的寬限，確保海洋生物轉(zhuǎn)移能從容進行。在法院的努力協(xié)調(diào)下，申請執(zhí)行人表示愿意配合。
根據(jù)杭州海底世界制定的詳細搬遷時間表，上千種海洋生物在采取脫水、麻醉等先行措施后，于1個月內(nèi)陸續(xù)完成搬遷。在法院的監(jiān)督協(xié)調(diào)下，杭州海洋世界騰空占用的房屋后，繳清了水、電費，完成了員工工資支付，并全額結(jié)清所欠的占有使用費，案件順利執(zhí)結(jié)。
“執(zhí)行之道，在于因案制宜。”在余杭區(qū)人民法院辦理的另外一起杭州某建設(shè)集團有限公司建設(shè)工程施工合同執(zhí)行案件中，雙方當(dāng)事人本已就工程款支付達成和解，但建設(shè)公司稱，受疫情影響導(dǎo)致資金鏈斷裂，遲遲不能履行。
申請執(zhí)行人俞某向法院提及審理階段曾向法院申請保全建設(shè)公司的銀行賬戶。建設(shè)公司當(dāng)即表示，現(xiàn)有諸多項目急需融資，法院執(zhí)行會嚴重影響融資進程，故希望法院可以盡快執(zhí)結(jié)案件，幫助其恢復(fù)信用以加快融資進度。
案件承辦人方月祥綜合雙方訴求和建設(shè)公司的履行能力，為在依法保障申請執(zhí)行人合法權(quán)益同時，最大限度減少對建設(shè)公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的不利影響，第一時間奔赴銀行，扣劃建設(shè)公司保全賬戶內(nèi)70余萬元銀行存款。案件用時48小時即順利執(zhí)結(jié)，保障了申請執(zhí)行人權(quán)益的同時也確保了建設(shè)公司融資不受影響，用司法速度助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
資源融通 “共享法庭”賦能執(zhí)行
“非常感謝法官，短短幾天幫我要到近千萬元的貨款，真是省時又省力。”日前，長沙某混凝土公司負責(zé)人感慨道。
2019年底，桐廬某建筑公司因工程建設(shè)需要，陸續(xù)向長沙某混凝土公司購買了價值2000多萬元的混凝土，尚余900萬元尾款沒支付。桐廬縣人民法院受理案件后，了解到雙方對案件事實并無異議，僅對付款期限和金額爭執(zhí)不下，遂依托商事“共享法庭”開展聯(lián)調(diào)。在特邀調(diào)解員的協(xié)助下，該案僅用時7天即化解，為企業(yè)節(jié)省訴訟成本9萬余元。
據(jù)了解，桐廬法院吸納律所、金融機構(gòu)、商會協(xié)會等力量充實特邀調(diào)解員隊伍，聯(lián)合法官、律師、政府法律顧問等專業(yè)人才組成商事“共享法庭”專家?guī)?，凝聚合力將涉企糾紛妥善化解在前端，以源頭治理推進解決企業(yè)的困擾。
此前，騰某因建材公司欠其借款及利息共計118萬余元未履行，向桐廬法院申請強制執(zhí)行。立案后，執(zhí)行干警鄧皓輝對建材公司財產(chǎn)進行了全面調(diào)查，但因公司廠房不符合查封條件，簡單處置廠房會導(dǎo)致公司停產(chǎn)，進而導(dǎo)致公司幾十名員工下崗，法院通過“放水養(yǎng)魚”助力公司生產(chǎn)經(jīng)營，對廠房暫不予處置，同時，通過“共享法庭”跟進情況。
2021年11月，珠山村“共享法庭”庭務(wù)主任得知該公司廠房已符合查封條件，第一時間與執(zhí)行法官取得聯(lián)系，執(zhí)行法官隨后對廠房進行了查封，并協(xié)同庭務(wù)主任開展執(zhí)行調(diào)解。最終雙方達成和解協(xié)議，建材公司積極履行付款義務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月底，杭州全市共建成“共享法庭”3500余家，建立了線上線下糾紛預(yù)防、矛盾調(diào)處、訴訟指導(dǎo)、執(zhí)行協(xié)助的矛盾糾紛調(diào)處源頭化解全流程閉環(huán)，形成了涵蓋鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格、行業(yè)協(xié)會的城鄉(xiāng)司法服務(wù)新布局。
在執(zhí)行端，杭州法院充分發(fā)揮“共享法庭”在熟悉情況、查人找物、執(zhí)行和解等方面的優(yōu)勢，高效推進執(zhí)行工作，通過“共享法庭”克服了疫情防控期間多重因素給案件處理帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)糾紛調(diào)解、款項支付跨域一網(wǎng)通辦，不僅解決了群眾的煩心事，還有效緩解了企業(yè)的負擔(dān)，實現(xiàn)了多贏效果。
“疫情背景下，不僅不能‘辦結(jié)一個案子，垮掉一個企業(yè)’，還要努力做到‘執(zhí)行一個案件、拯救一個企業(yè)、促進一方發(fā)展’，盡可能增強資產(chǎn)的流動性，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟效能，節(jié)約司法資源。法院執(zhí)行工作在依法的前提下，要更加審慎、靈活、有溫度。”杭州中院院長張宏偉說。
