《指引》堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議及最高人民法院《關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》相關(guān)精神，將企業(yè)破產(chǎn)糾紛作為虛假訴訟易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求對防范和打擊假借破產(chǎn)逃廢債務(wù)加大整治力度，保護(hù)破產(chǎn)案件各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障人民群眾訴權(quán)得到正確行使。

《指引》強(qiáng)調(diào)，人民法院、企業(yè)破產(chǎn)案件管理人以及破產(chǎn)程序各方參與人，均有防范和打擊假借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)作，在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)可能存在虛假破產(chǎn)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時溝通協(xié)調(diào)，共同防范和懲治虛假破產(chǎn)犯罪。同時，進(jìn)一步喚醒破產(chǎn)程序參與者對虛假破產(chǎn)行為的防范和打擊意識，綜合運(yùn)用破產(chǎn)程序全流程監(jiān)控方式發(fā)掘虛假破產(chǎn)違法犯罪線索，逐步順暢虛假破產(chǎn)犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)的相關(guān)機(jī)制，做到有案必移，應(yīng)移盡移。

《指引》中對不同破產(chǎn)程序參與主體分類規(guī)定了其權(quán)利和義務(wù)。在債務(wù)人方面，對于其主動申請破產(chǎn)的案件，需要提供較為詳盡的企業(yè)材料，并就企業(yè)主要資產(chǎn)、會計資料的去向作出說明，并詳細(xì)列出了債務(wù)人的股東、實際控制人、法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等關(guān)系人在防范和打擊假借破產(chǎn)逃廢債務(wù)應(yīng)承擔(dān)的配合義務(wù)。在債權(quán)人方面，對于債權(quán)人作為破產(chǎn)企業(yè)的關(guān)聯(lián)主體申請的破產(chǎn)案件，應(yīng)慎重審查債權(quán)的真實性與合法性，同時對金融債權(quán)較大的案件賦予金融債權(quán)人參加聽證的權(quán)利。在人民法院方面，要求人民法院在審理破產(chǎn)案件中，對于有虛假破產(chǎn)嫌疑的案件要堅持審慎審查原則，在必要情況下對債務(wù)人開展逃廢債專項審計程序，可以對債務(wù)人的相關(guān)人員依法采取限制離開住所地或限制出境等措施。在管理人方面，要求管理人依法勤勉履職，認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、債權(quán)確認(rèn)、財產(chǎn)追收等工作，支持管理人申請調(diào)查令對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行清查、追收；明確了在破產(chǎn)案件中發(fā)現(xiàn)虛假破產(chǎn)犯罪線索依法向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行移送的具體情形。