何謂“101%涉臺(tái)司法服務(wù)”？江蘇省淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院院長(zhǎng)薛兵說(shuō)，101%服務(wù)，意為與服務(wù)大陸居民、企業(yè)一樣，對(duì)臺(tái)商臺(tái)胞合法訴求不但要百分之百滿足，還要送一份超前超值的主動(dòng)靠前司法服務(wù)，讓臺(tái)商臺(tái)胞有貼心暖心的親人感受。

為響應(yīng)淮安市委、市政府提出的為企業(yè)提供101%的超值服務(wù)，經(jīng)開(kāi)區(qū)法院推動(dòng)成立全省首家涉臺(tái)糾紛調(diào)處中心。從2021年9月17日中心成立以來(lái)，臺(tái)商主動(dòng)選擇調(diào)處中心解決糾紛450件，成功調(diào)解涉臺(tái)糾紛416件。

訴訟服務(wù)立求立應(yīng)

2022年7月18日中午，調(diào)處中心的電話響起。正在午休的書(shū)記員嚴(yán)蕊立即拿起電話接聽(tīng)。

電話是離法院100多公里的一家臺(tái)資企業(yè)法務(wù)人員打來(lái)的。該法務(wù)人員說(shuō)，他們公司的銀行賬戶被法院凍結(jié)了，有好幾個(gè)合作方催收款項(xiàng)無(wú)法付款，現(xiàn)在資金周轉(zhuǎn)困難，請(qǐng)求法院幫助。

接到電話后，調(diào)處中心立即查詢聯(lián)系承辦法官。原來(lái)該案是某縣法院移送到經(jīng)開(kāi)區(qū)法院的案件，原告要求被告某臺(tái)企歸還設(shè)備、支付損失，并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。某縣法院凍結(jié)被告賬戶后，發(fā)現(xiàn)被告是臺(tái)企，故根據(jù)集中管轄規(guī)定將案件移送至經(jīng)開(kāi)區(qū)法院。

了解被告的經(jīng)營(yíng)困境后，承辦法官邵愛(ài)靜立即聯(lián)系原告，引導(dǎo)原告在依法維護(hù)自己合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮問(wèn)題，與被告互諒互讓，最終原告同意置換保全措施。做通原告工作后，邵愛(ài)靜和法警冒雨驅(qū)車一個(gè)半小時(shí)，查封了被告的機(jī)械設(shè)備，準(zhǔn)予就地保管，繼續(xù)使用，并現(xiàn)場(chǎng)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終案件調(diào)解結(jié)案。

“從提出想法到置換保全到位，僅用十幾個(gè)小時(shí)，讓我們不但感受到了司法的力度，更感受到司法的溫度。”9月20日，在經(jīng)開(kāi)區(qū)法院召開(kāi)的座談會(huì)上，該臺(tái)企負(fù)責(zé)人發(fā)出感慨。

經(jīng)開(kāi)區(qū)法院副院長(zhǎng)歐海鷗說(shuō)，調(diào)處中心與市臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心通過(guò)“101服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接，臺(tái)商臺(tái)胞有司法需求，一鍵求助，沒(méi)有中間環(huán)節(jié)，法律咨詢、網(wǎng)上立案、跨域立案等訴訟服務(wù)隨時(shí)響應(yīng)。

在調(diào)處中心還設(shè)有一站式服務(wù)窗口，經(jīng)開(kāi)區(qū)法院專門(mén)配備工作人員對(duì)臺(tái)商臺(tái)胞的訴訟進(jìn)行一對(duì)一的幫助。

一年以來(lái)，調(diào)處中心接到預(yù)約電話63次，辦理“即來(lái)即辦、急事急辦、特事特辦”事項(xiàng)48件次，共收到臺(tái)商臺(tái)企送來(lái)的錦旗16面。

調(diào)解聯(lián)動(dòng)合心合力

走進(jìn)位于淮安市東郊的某臺(tái)資汽車公司展廳，一輛輛時(shí)尚的新能源汽車十分奪目；在廠區(qū)，一輛輛進(jìn)出的供貨和出貨車川流不息。

“我們企業(yè)一年前可不是這樣，那時(shí)官司纏身，領(lǐng)導(dǎo)心力交瘁，職工人心惶惶。”該汽車公司副總經(jīng)理薛小峰說(shuō)。

據(jù)介紹，該汽車公司在2019年底準(zhǔn)備大量投產(chǎn)時(shí)趕上疫情，部分零部件供應(yīng)商不能按時(shí)供貨，缺一個(gè)零件汽車都沒(méi)法生產(chǎn)，沒(méi)車銷售就沒(méi)收入，導(dǎo)致供貨的廠家不能拿到貨款，引發(fā)合同糾紛，訴訟案件高達(dá)81件，多數(shù)原告向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

經(jīng)開(kāi)區(qū)法院成立以院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以各承辦人為主要成員的巡回審判臺(tái)企聯(lián)絡(luò)站。承辦法官第一時(shí)間趕到該公司，研判后認(rèn)為，如果機(jī)械辦理案件，企業(yè)很可能一蹶不振，要是打官司，企業(yè)也耗不起，最終對(duì)原、被告利益都是巨大傷害。

法官當(dāng)即決定協(xié)調(diào)市臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心人員，首先展開(kāi)調(diào)解。調(diào)解人員多次線上線下組織供應(yīng)商和汽車公司負(fù)責(zé)人溝通，讓雙方更多地著眼未來(lái)，共克時(shí)艱。在征得原告同意的前提下，將賬戶保全置換為對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響最小的土地廠房查封，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最終，82%的案件調(diào)解結(jié)案。

調(diào)處中心堅(jiān)持“和合無(wú)訟”理念，創(chuàng)新解紛體系，建立“隨案指導(dǎo)”與“專場(chǎng)培訓(xùn)”機(jī)制，制定“一案一冊(cè)”調(diào)解手冊(cè)，為調(diào)解員提供工作指引。建立“聯(lián)席會(huì)辦”與“聯(lián)動(dòng)調(diào)處”機(jī)制，定期會(huì)同臺(tái)辦、營(yíng)商辦，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中多發(fā)、易發(fā)問(wèn)題開(kāi)展專題研討，聯(lián)合會(huì)辦，推進(jìn)化解。建立“類案推送”和“示范調(diào)解”機(jī)制，對(duì)類案與批量案件，分別制作類案檢索報(bào)告，推送給雙方當(dāng)事人，讓當(dāng)事人對(duì)案件結(jié)果形成預(yù)判，提高調(diào)解成功率。

逐案剖析提質(zhì)增效

“公平公正，非常高效！”這是某臺(tái)資化工公司總經(jīng)理江豐文對(duì)涉臺(tái)專業(yè)審判合議庭的評(píng)價(jià)。

9月20日，在調(diào)處中心成立一周年活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，該公司向經(jīng)開(kāi)區(qū)法院贈(zèng)送錦旗和水晶獎(jiǎng)杯，錦旗上寫(xiě)著“維護(hù)公平，捍衛(wèi)正義”。

該公司對(duì)煤炭有大量需求，2021年9月初與某能源公司簽訂了購(gòu)買4萬(wàn)噸鍋爐用煙煤的合同，約定當(dāng)月底交貨。能源公司將部分煤炭運(yùn)抵該公司專用碼頭后，恰逢國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲，遂將煤炭運(yùn)離并轉(zhuǎn)賣。

“沒(méi)有煤我們就得停工，停工一天損失就是上千萬(wàn)，還涉及1400多人的就業(yè)。當(dāng)時(shí)，我們公司上上下下都可謂心急如焚。”該公司副總經(jīng)理周鳴告訴記者，“我們公司不得不以更高價(jià)格另行購(gòu)買煤炭。”

2021年10月中旬，該公司起訴某能源公司，要求其賠償價(jià)差損失2000萬(wàn)元。

經(jīng)開(kāi)區(qū)法院受理案件后，調(diào)解無(wú)果，迅速由涉臺(tái)專業(yè)審判合議庭法官審理。承辦法官驅(qū)車上百里，多次走訪該公司，實(shí)地調(diào)查了解企業(yè)具體損失，有好幾次還是周末走訪。案件判決后，法官還持續(xù)關(guān)注案件的履行情況。目前，被告已經(jīng)履行1700多萬(wàn)元。

針對(duì)調(diào)解不成的涉臺(tái)案件，法院成立專門(mén)合議庭，建立“合議—匯報(bào)”精審機(jī)制，逐案“解剖”“合議”，提高審判質(zhì)效，進(jìn)入訴訟程序的涉臺(tái)案件平均審理天數(shù)38.42天。同時(shí)，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，最大限度降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

“日前，由全國(guó)工商聯(lián)組織的萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境對(duì)比分析報(bào)告出爐，淮安市的營(yíng)商環(huán)境在江蘇位居第二。這對(duì)我們調(diào)處中心的工作是鼓勵(lì)，我們更要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，用心用情服務(wù)好包括臺(tái)商臺(tái)胞在內(nèi)的兩岸群眾。”薛兵如是說(shuō)。