面對(duì)目前矛盾呈現(xiàn)多元化、群體化、類型化案件的新形勢，黑龍江省集賢縣人民法院進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念，自今年10月起積極探索試行民商事案件“法官+委派調(diào)解”“互聯(lián)網(wǎng)+訴前調(diào)解”等模式，將大量案件的矛盾和糾紛化解在訴訟之前、和解在“家門口”，通過“融入式”良方“治未病”，逐步探索訴源治理新模式，提升基層治理的法治化水平。
集賢法院聚焦司法為民“軟服務(wù)”，將人民調(diào)解員嵌入審判團(tuán)隊(duì)，組織辦理繁案、簡案、類案的14名民商事法官充分參與訴前調(diào)解，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)爭議、離婚糾紛等8類問題進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，同時(shí)在轄區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立訴訟服務(wù)點(diǎn)，建立網(wǎng)格便民“服務(wù)圈”，發(fā)揮網(wǎng)格法官“前哨式”解紛作用，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)、早介入、早處置。
針對(duì)民商事糾紛，集賢法院推進(jìn)訴前合理甄別分流，對(duì)訴前調(diào)解案件編立“訴前調(diào)”字號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一管理，經(jīng)法官調(diào)解當(dāng)事人自行達(dá)成和解的，引導(dǎo)撤回起訴；未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解材料經(jīng)審查后作為訴訟材料繼續(xù)使用，進(jìn)一步提高前置調(diào)解的效率和規(guī)范化水平。目前，集賢法院通過“訴前評(píng)估+引導(dǎo)”，已確定11類應(yīng)開展訴前調(diào)解及5類不可訴前調(diào)解案件類型。
圍繞訴前委托鑒定適用范圍、程序啟動(dòng)、權(quán)利保障等問題，集賢法院制定《訴前委托鑒定程序?qū)嵤┓桨浮?，通過訴前鑒定明確原告訴訟請(qǐng)求，使雙方當(dāng)事人對(duì)案件走向進(jìn)行提前判斷，減少案件對(duì)抗性，緩和雙方矛盾。方案制定以來已對(duì)3起糾紛啟動(dòng)訴前鑒定工作，得到了當(dāng)事人的一致好評(píng)。
集賢法院以“解憂止紛室”“e網(wǎng)解紛室”為依托，推出“互聯(lián)網(wǎng)+訴前調(diào)解”，將人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織和矛盾調(diào)解中心等調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解員、人民法院特邀調(diào)解員納入“人民法院調(diào)解平臺(tái)”調(diào)解員名冊(cè)，統(tǒng)籌安排訴前調(diào)解。今年，集賢法院通過線上音視頻調(diào)解案件3515件，占調(diào)解案件總數(shù)的72.77%，為當(dāng)事人提供了快捷、實(shí)惠、便利的多元化解糾紛服務(wù)。
