黨的二十大報(bào)告明確提出,要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體,企業(yè)是否良性持續(xù)發(fā)展,直接影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的優(yōu)劣。人民法院應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“與發(fā)展大局高度融合、與企業(yè)需求高度契合、與審執(zhí)主業(yè)高度結(jié)合”的工作思路,充分發(fā)揮審判職能,建立健全服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法律保障和智力支持。
充分發(fā)揮審判職能,人民法院要“治病救企”盤(pán)活資源,構(gòu)建一體化困境企業(yè)挽救機(jī)制。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化、專業(yè)化原則,制定完善破產(chǎn)案件辦理規(guī)范性文件,拒絕“一破了之”,形成涵蓋立案審查、財(cái)產(chǎn)處置、快速審理、執(zhí)破銜接等破產(chǎn)辦理全流程的制度體系,幫助暫時(shí)陷入困境的企業(yè)破繭重生。二是要堅(jiān)持全面審查、遵循比例、差異化擔(dān)保、立審執(zhí)協(xié)作等原則,推行涉企保全經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估分級(jí)機(jī)制,視情采取駁回保全人申請(qǐng)、審慎變更保全措施、及時(shí)采取保全措施等三級(jí)舉措,慎重對(duì)企業(yè)基本賬戶、主要生產(chǎn)資料采取保全措施,盡力降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。三是要對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及時(shí)納入失信名單、依法嚴(yán)厲打擊,對(duì)突遇變故暫時(shí)失信的企業(yè)柔性施策。建立涉訴企業(yè)信用管理平臺(tái),設(shè)立退出、指導(dǎo)、約束三類企業(yè)清單,動(dòng)態(tài)管理、分類處置。失信企業(yè)符合屏蔽條件的,要及時(shí)采取屏蔽措施,并向征信等相關(guān)部門推送,確保企業(yè)正常開(kāi)展融資、招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
充分發(fā)揮審判職能,人民法院要“躬身暖企”精準(zhǔn)服務(wù),構(gòu)建一體化法企共建交流機(jī)制。一是走訪服務(wù)企業(yè)“常態(tài)化”。堅(jiān)持“企業(yè)需求什么,司法解決什么”的原則,優(yōu)選綜合素質(zhì)較高的員額法官和法官助理分別掛鉤轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè),常態(tài)化開(kāi)展巡回審判、走訪座談、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。二是法企互動(dòng)交流“智能化”。結(jié)合當(dāng)前司法熱點(diǎn)及企業(yè)需求,經(jīng)常性開(kāi)展“以案釋法”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流”“線上法企講堂”等活動(dòng),隨時(shí)接收企業(yè)法治需求并予以解決。三是涉企司法事務(wù)“集約化”。對(duì)涉企司法事務(wù)加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)籌,做好涉企案件梳理匯總、分析研判、案例發(fā)布、司法建議等工作,為涉訴企業(yè)提供全流程、全方位、精準(zhǔn)化的法律服務(wù)。
充分發(fā)揮審判職能,人民法院要“智援興企”打通梗阻,構(gòu)建一體化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保障機(jī)制。一是做實(shí)涉企案件專題分析。建立企業(yè)涉訴檔案分析研判機(jī)制,對(duì)涉企案件按照地域、案件類型等逐案梳理,深入研判,幫助企業(yè)查找、梳理經(jīng)營(yíng)管理中存在的各類法律風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生原因,從專業(yè)角度提出應(yīng)對(duì)措施或合理化建議。二是做細(xì)營(yíng)商環(huán)境保障措施。分析挖掘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)健康發(fā)展遇到的困難梗阻,利用撰寫(xiě)白皮書(shū)、發(fā)送司法建議等手段,幫助行政機(jī)關(guān)提高在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的履職和監(jiān)管能力,助力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)、各類商業(yè)主體廣泛參與”的營(yíng)商環(huán)境大格局。三是做深法企共建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。開(kāi)展系列調(diào)研,定期發(fā)布典型案例,宣傳法律價(jià)值高、參考意義大的涉企案件,以案釋法引導(dǎo)企業(yè)妥善面對(duì)糾紛、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。