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落實從業(yè)禁止 筑牢未成年人保護“隔離帶”

2022-12-26 10:23:01 來源:人民法院報 點擊:
人民法院要將犯罪人員從業(yè)禁止制度落實到具體的審判工作中,嚴格依法辦案,強化工作銜接,加強普法宣傳,為營造安全健康的校園環(huán)境提供有力保障。
黨的二十大報告指出,要加強師德師風建設,培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。日前,最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關于落實從業(yè)禁止制度的意見》(以下簡稱《意見》),按照最有利于未成年人的原則,就依法嚴格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度,明確了司法保護與學校保護、社會保護的具體規(guī)則及職責分工、工作銜接等問題?!兑庖姟返某雠_,為人民法院充分發(fā)揮司法職能作用,嚴格執(zhí)行教職員工違法犯罪從業(yè)禁止制度,守護未成年人健康成長提供了指導和遵循。
從近年來人民法院審理的性侵未成年人刑事案件來看,教職員工利用自身職業(yè)便利,對學生實施猥褻或者強奸等犯罪行為的案件不在少數(shù)。這類對未成年人負有特殊職責人員的侵害行為,不僅會對未成年人的身體造成嚴重傷害,更會導致未成年人心理上受到嚴重摧殘,要依法予以嚴厲打擊。各級人民法院要按照《意見》要求,抓住重點、突破難點、創(chuàng)新亮點,將犯罪人員從業(yè)禁止制度落實到具體的審判工作中,嚴格依法辦案,強化工作銜接,加強普法宣傳,為營造安全健康的校園環(huán)境提供有力保障。
要抓住重點,嚴格依法辦案。黨的十八大以來,習近平總書記多次對加強少年兒童保護工作作出重要指示批示,人民法院也始終高度重視未成年人權益保護工作。針對符合未成年人保護法第六十二條規(guī)定情形的,即在判決中是否要作出、如何作出從業(yè)禁止的決定,《意見》明確教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的,人民法院應當依照未成年人保護法規(guī)定,判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。中央有部署,立法有要求,人民法院行動迅速。《意見》施行當日,北京市海淀區(qū)人民法院即作出了全國首例對猥褻兒童案被告人宣告終身禁業(yè)的判決。隨后,甘肅、江蘇、湖南、黑龍江等地也陸續(xù)宣判了各省的終身禁業(yè)“第一案”。上述案件的判決,得到廣大人民群眾的擁護與支持,能夠有力保護未成年人安全、健康成長。
要突破難點,忠實履行職責。過去,由于信息的不對稱,導致個別人員隱瞞犯罪情況仍能從事教育職業(yè),存在安全隱患。對此,《意見》規(guī)定對于教職員工犯罪的刑事案件,判決生效后,人民法院應當在三十日內(nèi)將裁判文書送達被告人單位所在地的教育行政部門;必要時,教育行政部門應當將裁判文書轉(zhuǎn)送有關主管部門。如此,便實現(xiàn)了司法機關與教育行政部門的信息共享,暢通了兩者之間的溝通渠道,有利于從業(yè)禁止制度得到不折不扣的落實,能夠有效避免教育行政部門因為不知情而招錄受到過刑事處罰的教職人員的情況發(fā)生。對于教職員工犯罪被人民法院依法判決后,是否還要受到處理、處分和處罰等問題,《意見》明確刑事處罰并不免除行政處理,即人民法院作出生效判決后,所在單位、教育行政部門或者有關主管部門可以依照相關法律法規(guī)給予相應處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的,教育行政部門應當及時收繳其教師資格證書。人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業(yè)禁止制度的,應當提出建議。
要創(chuàng)新亮點,加強普法宣傳。未成年人是祖國的花朵,是民族的未來和希望,是社會主義建設者和接班人。從業(yè)禁止制度事關未成年人的健康成長,落實該項制度需要多方發(fā)力,共同推進,合力落實。一方面,人民法院要立足本職工作,嚴懲利用職業(yè)便利實施犯罪、違背職業(yè)要求特定義務的教職員工,切實守護未成年人健康成長。另一方面,要堅決落實普法責任制,加強以案釋法,通過發(fā)布典型案例等方式,引導廣大人民群眾充分認識從業(yè)禁止制度對于保護未成年人的重要意義,促使用人單位自覺落實從業(yè)查詢制度要求,防止被禁業(yè)人員再進入教職隊伍。此外,人民法院還要履行監(jiān)督義務,對于未履行犯罪記錄查詢、從業(yè)禁止制度的單位,要及時提出建議,推動未成年人司法保護、學校保護和社會保護同步推進,共同筑牢守護未成年人健康成長的“隔離帶”。

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