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在人民陪審員工作中踐行全過程人民民主

2022-12-26 10:23:59 來源:人民法院報 點擊:
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。人民陪審員制度是社會主義民主政治的重要內(nèi)容,是人民當家作主在司法領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。人民陪審員參加審判活動的過程,是人民群眾參與國家治理的途徑之一。江蘇省徐州市中級人民法院深入學習貫徹黨的二十大精神,站在發(fā)展社會主義民主政治的高度,深化對人民陪審員制度的認識,在人民陪審員工作中踐行全過程人民民主,保障人民陪審員的參審權(quán)利,激發(fā)人民陪審員的參審熱情。
完善選任工作機制,充分保障人民陪審員隊伍的人民性。把好人民陪審員隊伍的“入口關(guān)”,確保人民陪審員來源的廣泛性和代表性。一是完善選任協(xié)同機制。健全司法行政機關(guān)、基層法院和公安機關(guān)議事協(xié)調(diào)機制,有條件的地區(qū)可以成立任職資格聯(lián)合審查小組,建立全面初審、抽查復審、定向?qū)?ldquo;三位一體”聯(lián)合審查機制,嚴把任職資格關(guān)。二是完善選任公開機制。通過地方主流媒體平臺發(fā)布選任公告公示,擴大宣傳范圍,廣泛做好社會宣傳,主動接受社會監(jiān)督。建立隨機抽選全程紀實制度,邀請人大代表、政協(xié)委員以及上級司法行政機關(guān)、法院、公安等工作人員現(xiàn)場監(jiān)督。三是建立信息共享機制。建立人民陪審員參審情況定期通報機制,向同級司法行政機關(guān)通報人民陪審員考核、參審以及任期屆滿等情況,及時協(xié)調(diào)開展人民陪審員補選工作,及時將符合免職情形的人民陪審員提請同級人大常委會免職。
嚴格執(zhí)行參審規(guī)定,充分實現(xiàn)人民陪審員參審的民主性。一是探索更加便捷高效的個案隨機抽取機制。完善隨機抽取參審系統(tǒng),優(yōu)化候補人民陪審員機制,不斷提高隨機抽取的便捷度。根據(jù)人民法庭地理位置,對人民陪審員庫適當按地域進行劃分,提高人民陪審員參審積極性。二是緊緊抓住“年度參審案件數(shù)量上限”抓手。合理設(shè)定年度參審案件數(shù)上限,探索設(shè)定參審案件數(shù)下限,嚴格落實參審月報月清制度,跟蹤分析、定期通報人民陪審員參審情況。三是完善人民陪審員依法參審規(guī)則。建立法官指引清單,明確法官在不同階段的指引內(nèi)容,強化法官指引義務(wù)的履行。推進人民陪審員參加七人合議庭審理案件中事實認定和法律適用區(qū)分機制建設(shè),細化不同類型案件事實認定問題清單。
創(chuàng)新科學管理方式,充分發(fā)揮人民陪審員的能動性。注重激發(fā)人民陪審員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,針對司法實踐中部分人民陪審員參審積極性不高、庭審行為不規(guī)范、參審能力不強等情況,不斷完善人民陪審員管理機制。一是創(chuàng)新管理方式。探索成立人民陪審員自主管理委員會,加強法院與人民陪審員之間的溝通交流,不斷增強人民陪審員自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。二是完善“以人為本”的考核機制。按照“一人一檔”模式,將人民陪審員考核、表彰、懲戒等情況納入檔案。開展“一案一評”,定期進行通報作為表彰獎勵依據(jù),探索科學合理的參審案件量折算等配套機制。開展任期屆滿考核活動,加強人民陪審員離任環(huán)節(jié)的管理。三是在宣傳、培訓等工作中發(fā)揮人民陪審員作用。常態(tài)化開展人民陪審員培訓工作。定期組織人民陪審員法集中宣講活動,鼓勵人民陪審員講人民陪審員法,全方位宣傳人民陪審員工作成效,不斷增強人民陪審員的民主法治觀念。
黨的二十大為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化擘畫了宏偉藍圖,在新時代做好人民陪審員工作,要深刻領(lǐng)會黨的二十大精神,堅持問題導向、效果導向,抓好各項工作落實,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

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