法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。
近日，婦女權(quán)益保障法實(shí)施座談會(huì)在京召開。全國人大常委會(huì)副委員長張春賢出席會(huì)議并講話，全國人大常委會(huì)副委員長沈躍躍主持會(huì)議并作總結(jié)講話。
會(huì)議要求，以黨的二十大精神為指引，在新時(shí)代歷史性成就基礎(chǔ)上，從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和人類文明發(fā)展的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)婦女事業(yè)的重大意義，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，全面實(shí)施好婦女權(quán)益保障法，更好促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施婦女權(quán)益保障法，促進(jìn)婦女的政治權(quán)利、人身和人格權(quán)益、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益等各方面權(quán)益全面落實(shí)。
修法從實(shí)際出發(fā)解決痛難點(diǎn)問題
新修訂的婦女權(quán)益保障法由原來的9章61條增加到現(xiàn)在的10章86條。在結(jié)構(gòu)上將第六章“人身權(quán)利”前移作為第三章，將章名修改為“人身和人格權(quán)益”；增加一章關(guān)于“救濟(jì)措施”的規(guī)定。此次修訂，立足國情實(shí)際，有力回應(yīng)了社會(huì)關(guān)心和關(guān)切。修訂草案曾兩次在網(wǎng)上公開征求意見，分別收到40余萬、30余萬條意見，是近年來收到意見數(shù)最多的法律草案之一。
比如，針對(duì)就業(yè)領(lǐng)域存在的性別歧視現(xiàn)象，明確列舉招錄招聘環(huán)節(jié)的禁止行為，規(guī)定政府及用人單位的女職工權(quán)益保障責(zé)任；將歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，規(guī)定聯(lián)合約談制度，引入公益訴訟制度。再如，針對(duì)性騷擾頻發(fā)的問題，具體規(guī)定了學(xué)校、用人單位等責(zé)任主體的預(yù)防和制止措施；將未采取合理措施導(dǎo)致公共利益受損的情況，也納入公益訴訟范圍。又如，針對(duì)婦女容易遭受暴力侵害，在反家庭暴力法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大“人身安全保護(hù)令”的適用范圍，加強(qiáng)婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障。通過權(quán)利確認(rèn)、預(yù)防性保障、侵害處置、救濟(jì)措施、責(zé)任追究等一系列規(guī)定，為消除現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題和不良現(xiàn)象，奠定了有力的法律基礎(chǔ)。
“此次修法堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)提煉婦女權(quán)益保障工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法的同時(shí)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)做到立法為民、民有所呼、我有所應(yīng)。”全國人大常委會(huì)法工委副主任李寧介紹說，此次修法的一大亮點(diǎn)是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在痛點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得實(shí)質(zhì)性突破。
確保廣大婦女共享改革發(fā)展成果
婦女權(quán)益保障法的貫徹實(shí)施，是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決該領(lǐng)域突出問題的有力支撐。落實(shí)好這部法律，能夠更好地激發(fā)廣大婦女推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的主人翁精神，促進(jìn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，確保廣大婦女共享新時(shí)代改革發(fā)展成果。
“我們將積極配合各有關(guān)單位扎實(shí)有效做好法律的貫徹實(shí)施工作。”司法部副部長左力在座談會(huì)上表示，將落實(shí)好“八五”普法規(guī)劃，加大對(duì)新修訂的婦女權(quán)益保障法的宣傳力度，推動(dòng)宣傳工作長效化。同時(shí)，做好備案審查、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等工作，全力推進(jìn)婦女權(quán)益保障法貫徹實(shí)施。此外，還將按照新修訂的婦女權(quán)益保障法第八條規(guī)定的要求，配合有關(guān)單位開展好法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作，落實(shí)男女平等基本國策。
全國婦聯(lián)已于近日及時(shí)印發(fā)通知、作出部署，宣傳法律修改的重大意義和重點(diǎn)亮點(diǎn)。“下一步，我們將加強(qiáng)源頭參與，推動(dòng)完善婦女權(quán)益保障法律制度；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)黨政主導(dǎo)的婦女權(quán)益保障工作機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，把維護(hù)婦女權(quán)益工作做在平常抓在經(jīng)常落到基層。”全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記，國務(wù)院婦兒工委副主任兼辦公室主任黃曉薇說。
據(jù)了解，新修訂的婦女權(quán)益保障法通過后，各地各部門迅速行動(dòng)，上海市第一個(gè)制定婦女權(quán)益保障條例，安徽、四川、福建等地已將修改婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法納入地方立法計(jì)劃，吉林、湖南、四川、浙江、海南等多地法院發(fā)出《夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)令》。
切實(shí)履行職責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)法律實(shí)施
修訂后的婦女權(quán)益保障法增加了許多新的制度機(jī)制，對(duì)各方面各部門工作提出了新的任務(wù)和更高要求。座談會(huì)上，結(jié)合新修訂的婦女權(quán)益保障法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，相關(guān)部門介紹了接下來的工作重點(diǎn)。
新法進(jìn)一步完善了婦女人身和人格權(quán)益保護(hù)、反拐機(jī)制建設(shè)、預(yù)防和處置性騷擾、性侵害和家暴等內(nèi)容。
“我們將始終保持對(duì)侵害婦女權(quán)益違法犯罪的‘零容忍’。”公安部副部長杜航偉表示將持續(xù)加大打擊力度，常態(tài)化開展打拐、打擊性侵、“掃黃打非”等專項(xiàng)行動(dòng)，快破現(xiàn)案、深挖隱案、攻堅(jiān)積案，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的犯罪團(tuán)伙和重點(diǎn)案件，依法從重從快打擊。同時(shí)，會(huì)同各職能部門，對(duì)容易滋生違法犯罪的場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)整治。嚴(yán)格落實(shí)旅館對(duì)入住未成年人及同住人的身份核驗(yàn)，最大限度預(yù)防侵害婦女權(quán)益犯罪發(fā)生。此外，還將制定完善公安機(jī)關(guān)反家庭暴力、反性騷擾執(zhí)法指引，規(guī)范警情接報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)處置及案件辦理工作。
新修訂的婦女權(quán)益保障法諸多條款與民政職責(zé)相關(guān)，對(duì)保障困難婦女基本生活、做好打拐解救關(guān)愛、保障婦女婚姻家庭權(quán)益、鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與婦女權(quán)益保障等方面作出一系列規(guī)定。
民政部副部長張春生表示，將做好打拐解救幫扶工作；加快推進(jìn)村（居）民委員會(huì)下屬婦女和兒童工作委員會(huì)建設(shè)，協(xié)助政府做好督促監(jiān)護(hù)人保障適齡女性未成年人入學(xué)工作；進(jìn)一步做好低保等社會(huì)救助兜底保障工作，為符合條件的老齡婦女提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)；建立健全村規(guī)民約、居民公約備案和履行機(jī)制，保證村規(guī)民約不出現(xiàn)侵犯婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中權(quán)益的內(nèi)容；大力推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室和社會(huì)工作專業(yè)崗位，探索離婚冷靜期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人開展婚姻危機(jī)干預(yù)的有效方法和措施。同時(shí)，抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)政策。加快推進(jìn)村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法修改；研究制定城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)等政策文件，深入推行城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商目錄制度，推動(dòng)制定《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。
此次修訂積極應(yīng)對(duì)生育政策調(diào)整影響，聚焦消除就業(yè)性別歧視，明確性別歧視具體情形，并納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，規(guī)定用人單位女職工權(quán)益保障責(zé)任、生育保障義務(wù)，完善法律救濟(jì)措施。
人力資源和社會(huì)保障部副部長俞家棟表示，將采取更加有力有效的措施切實(shí)保障婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益，包括完善婦女平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭的就業(yè)機(jī)制，搭建女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索更多適合女性的彈性工作模式，指導(dǎo)督促用人單位落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)、平等享受福利待遇、晉職晉級(jí)、職稱評(píng)聘等制度。同時(shí)，將適時(shí)修訂人社領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，增加?jì)D女權(quán)益保障法明確的執(zhí)法事項(xiàng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善配套措施，密切跟蹤新情況新問題，及時(shí)研究完善相關(guān)政策舉措，研究促進(jìn)平等就業(yè)法規(guī)政策，配合有關(guān)部門繼續(xù)完善生育休假相關(guān)政策，夯實(shí)婦女勞動(dòng)權(quán)益制度保障。
新修訂的婦女權(quán)益保障法進(jìn)一步完善促進(jìn)男女平等頂層設(shè)計(jì)，明確將男女平等基本國策納入國民教育體系。
教育部副部長王嘉毅表示，下一步，將進(jìn)一步保障女性平等受教育權(quán)。完善各級(jí)各類教育入學(xué)政策，持續(xù)監(jiān)測(cè)女生占比情況；多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，確保2025年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上；多措并舉堅(jiān)決防止女童輟學(xué)，持續(xù)擴(kuò)大女性接受高中階段教育機(jī)會(huì)，確保到2025年高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上。同時(shí)，進(jìn)一步改善女童受教育條件，提升女性教育發(fā)展水平，不讓一名學(xué)生因?yàn)樾詣e等因素而受到歧視。
新修訂的婦女權(quán)益保障法結(jié)合婦女自身特點(diǎn)和婦女工作實(shí)際，在醫(yī)療保健和健康檢查、生育服務(wù)保障等諸多方面提供了特殊保護(hù)。對(duì)此，國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥局黨組書記余艷紅表示，將對(duì)照法律，完善婚前、孕前、孕產(chǎn)期和產(chǎn)后保健制度，加快建立婦女全生命周期系統(tǒng)保健服務(wù)模式，加快推進(jìn)《產(chǎn)后保健工作規(guī)范》《女職工保健工作規(guī)定》等衛(wèi)生健康領(lǐng)域配套規(guī)范規(guī)章制修訂工作，抓緊完善婦女健康相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，還將聯(lián)合教育部、財(cái)政部等10個(gè)部門印發(fā)《加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》。
