由于案件涉及人數(shù)眾多，犯罪金額較大，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕后，為及時(shí)固定證據(jù)，檢察官根據(jù)犯罪特征明確審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并從賭客證言、出入境記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等方面引導(dǎo)偵查人員夯實(shí)證據(jù)，案件得以順利起訴。目前，法院已對(duì)該系列案中的5人作出有罪判決，另一人將于近日開庭審理。
自2022年偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制建立以來，武漢市檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)檢察院偵監(jiān)協(xié)作辦掛牌全覆蓋，并以此為依托，前移監(jiān)督端口，變被動(dòng)受案為主動(dòng)履職，通過派員輪值、同堂培訓(xùn)、匯編辦案指南、開展聯(lián)席會(huì)議等，更新司法理念、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，與公安機(jī)關(guān)協(xié)同構(gòu)建以審判為中心的刑事指控體系，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。
機(jī)制暢聯(lián)，全鏈條提速
“如何實(shí)現(xiàn)辦案中點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的協(xié)同問題，我們探索了不少工作銜接機(jī)制，但要把單個(gè)機(jī)制的效用發(fā)揮到極致，需要形成‘鏈?zhǔn)椒磻?yīng)’。”武漢市檢察院第二檢察部副主任楊琳介紹。過去一年，依托偵監(jiān)協(xié)作辦，眾多工作機(jī)制有了歸口，由點(diǎn)及面形成疊加效應(yīng)，最大程度優(yōu)化辦案。武漢市新洲區(qū)檢察院辦理的喻某危險(xiǎn)作業(yè)案就是機(jī)制聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)寫照。
2022年2月，武漢市公安局新洲區(qū)分局與該區(qū)應(yīng)急管理局在消防清查行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)喻某在未辦理危險(xiǎn)化學(xué)品（含倉儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，擅自購(gòu)買油罐、油桶，在鐵皮屋內(nèi)儲(chǔ)存汽油，涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。由于該案屬新型案件，喻某的行為是否構(gòu)成“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”還需進(jìn)一步明確。隨后，新洲區(qū)應(yīng)急管理局通過“兩法銜接”平臺(tái)通報(bào)了該違法線索。收到線索后，新洲區(qū)檢察院與新洲區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局共同前往涉案地點(diǎn)初步調(diào)查取證，并在偵監(jiān)協(xié)作辦分析研判后，認(rèn)為喻某的行為涉嫌犯罪，檢察院建議區(qū)應(yīng)急管理局將案件移送公安機(jī)關(guān)。
依托偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)立案后商請(qǐng)檢察院提前介入，并根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)存儲(chǔ)物性質(zhì)、儲(chǔ)存條件、安全風(fēng)險(xiǎn)等做詳細(xì)鑒定，證實(shí)“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”的存在。2022年9月，法院以危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)被告人喻某作出有罪判決。
“機(jī)制聯(lián)動(dòng)、行刑配合，為案件快訴快審提供了扎實(shí)的證據(jù)支撐，提高了辦案效率。”新洲區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)、承辦檢察官胡曉霞告訴記者，“辦案中，檢察官對(duì)罪名認(rèn)定的闡釋，也深化了執(zhí)法人員對(duì)法律條文的理解適用，為今后類案辦理提供了指引。”
在一次次辦案實(shí)踐中，武漢市檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制與“兩法銜接”、提前介入引導(dǎo)偵查、不捕案件靶向跟蹤、簡(jiǎn)案快速移送辦理、重大案件協(xié)同處置等多項(xiàng)工作機(jī)制的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高了辦案效率。
雙網(wǎng)聯(lián)通，全流程共享
“檢察官在偵監(jiān)協(xié)作辦，通過公安警務(wù)綜合平臺(tái)能夠現(xiàn)場(chǎng)查、現(xiàn)場(chǎng)辦、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)比對(duì)案件材料，及時(shí)掌握監(jiān)督線索。”談起偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制帶來的辦案“紅利”，武漢市武昌區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)趙慧十分認(rèn)可。
據(jù)了解，武漢市兩級(jí)檢察院以《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作細(xì)則（試行）》為指引，在保障辦案信息安全、明確失泄密責(zé)任的基礎(chǔ)上，探索警務(wù)綜合平臺(tái)與檢察辦案系統(tǒng)雙網(wǎng)聯(lián)通、雙平臺(tái)驅(qū)動(dòng)模式，助力監(jiān)督線索早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)問題早處置。
2022年2月，武昌區(qū)檢察院檢察官通過警務(wù)綜合平臺(tái)發(fā)現(xiàn)一起非法吸收公眾存款案監(jiān)督線索，遂召開聯(lián)席會(huì)議向偵查人員核實(shí)情況。“起初，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)提出異議。經(jīng)核實(shí)研判，我們得知涉案的總公司已出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，武漢分公司隨時(shí)可能出現(xiàn)問題。”據(jù)辦案檢察官介紹，聯(lián)席會(huì)議召開后，檢警雙方統(tǒng)一意見，公安機(jī)關(guān)立即對(duì)該案立案?jìng)刹?，同步開展追贓挽損，并以個(gè)案為切口開展專項(xiàng)排查，及時(shí)清理涉金融犯罪積案4件，切實(shí)守護(hù)群眾的“錢袋子”。
一年來，武漢市檢察機(jī)關(guān)依托偵監(jiān)協(xié)作辦職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，啟動(dòng)立案、撤案監(jiān)督程序，監(jiān)督立案率同比上升27.78%，監(jiān)督撤案率同比上升9.11%。針對(duì)輕罪案件，值班檢察官與公安干警共同開展矛盾糾紛化解工作，及時(shí)修補(bǔ)社會(huì)關(guān)系。
提前“會(huì)診”，全方位協(xié)同
“以前，因?yàn)樽C據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、調(diào)查取證困難、行為認(rèn)定有分歧等，辦案經(jīng)常碰壁，有些新型案件也因此錯(cuò)過最佳取證時(shí)機(jī)。”武漢市公安局武昌區(qū)分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)貢志杰道出不少公安干警遇到的共性問題。為此，武漢市公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)依托偵監(jiān)協(xié)作辦，定期對(duì)多發(fā)、新型、疑難案件或突出問題開展聯(lián)席協(xié)商，提前分析研判，明確法律適用情況，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。
江漢區(qū)檢察院在偵監(jiān)協(xié)作辦成立后不久，就聯(lián)合公安機(jī)關(guān)召開了一次聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪與掩飾、隱瞞犯罪所得罪的區(qū)別和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
2022年3月至5月，江漢區(qū)發(fā)生一起電信詐騙案，犯罪嫌疑人葉某為牟取非法利益，組織郭某等4人為境外電信詐騙團(tuán)伙成員轉(zhuǎn)移贓款提供幫助。案發(fā)后，辦案民警根據(jù)此前聯(lián)席會(huì)議上明確的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)取到關(guān)鍵證據(jù)——犯罪嫌疑人的取款視頻。最終，法院以掩飾、隱瞞犯罪所得罪對(duì)葉某、郭某等人作出有罪判決。
“證據(jù)提取具有時(shí)效性，與偵查機(jī)關(guān)提前對(duì)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，遇到類案時(shí)，辦案民警就有意識(shí)、花時(shí)間去收集相關(guān)證據(jù)，避免重要證據(jù)滅失或被覆蓋。”江漢區(qū)檢察院第一檢察部負(fù)責(zé)人胡繼宗說。
“檢察官提前‘會(huì)診’病灶，明確偵查方向，幫我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、彌補(bǔ)證據(jù)上的不足，讓案件辦得更扎實(shí)！”辦案民警認(rèn)為，偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制讓執(zhí)法辦案有了堅(jiān)實(shí)后盾。
據(jù)了解，自偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制運(yùn)行以來，武漢市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)辦案實(shí)際，制發(fā)《關(guān)于非法證據(jù)排除的辦案操作指南》《關(guān)于侵犯財(cái)產(chǎn)類案件的工作提示》等文件，匯編檢警“一本通”。今年2月，武漢市檢察院專門就重大毒品案件辦理中的程序和實(shí)體問題與市公安局禁毒支隊(duì)開展工作交流，為相關(guān)刑事案件的高效辦理提供操作性強(qiáng)的辦案指南。
“新一屆最高檢黨組提出，要著力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)效法律監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法司法公正。”武漢市檢察院副檢察長(zhǎng)李智雄表示，該市檢察機(jī)關(guān)將以偵監(jiān)協(xié)作辦為平臺(tái)，進(jìn)一步凝聚辦案共識(shí)，深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與偵監(jiān)協(xié)作融合互通，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督更精準(zhǔn)、協(xié)作配合更順暢。
