用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
《中國(guó)環(huán)境資源審判（2022）》年度報(bào)告，從圍繞中心立足大局、服務(wù)新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設(shè)，踐行促公正提效率、充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，豐富法律適用規(guī)則、推動(dòng)環(huán)境資源法律體系健全完善，持續(xù)深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，聚焦現(xiàn)代環(huán)境治理、增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和服務(wù)保障能力，深化國(guó)際交流合作、貢獻(xiàn)建設(shè)清潔美麗世界中國(guó)智慧六個(gè)方面，對(duì)2022年的環(huán)境資源審判工作進(jìn)行全面總結(jié)。
報(bào)告顯示，2022年，全國(guó)法院共受理一審環(huán)境資源案件273177件，審結(jié)246104件。受理環(huán)境公益訴訟案件5885件，審結(jié)4582件，受理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件221件，審結(jié)153件，執(zhí)法辦案質(zhì)量、效率、效果不斷提升。
楊臨萍介紹，2022年，人民法院持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境司法體制機(jī)制改革創(chuàng)新，環(huán)境資源審判專業(yè)化水平穩(wěn)步提升；持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境資源相關(guān)司法解釋制定、指導(dǎo)性案例和典型案例發(fā)布工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)法網(wǎng)日益科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善；持續(xù)依法延伸審判職能，積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共治；充分運(yùn)用國(guó)際環(huán)境司法多元化共享平臺(tái)展示中國(guó)環(huán)境司法經(jīng)驗(yàn)和成就，講好中國(guó)環(huán)境司法故事。
據(jù)了解，截至2022年12月，最高人民法院和30個(gè)高級(jí)法院以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院均已設(shè)立環(huán)境資源審判庭，繼南京、蘭州、昆明、鄭州設(shè)立環(huán)境資源法庭之后，最高人民法院批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)春、烏魯木齊環(huán)境資源法庭，專業(yè)機(jī)構(gòu)四級(jí)法院全覆蓋不斷完善。
環(huán)境司法專業(yè)化發(fā)展形成鮮明中國(guó)特色
本次發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2022）》由最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心、中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展研究課題組共同完成。
呂忠梅介紹了報(bào)告的主要內(nèi)容，她表示，2022年，司法機(jī)關(guān)繼續(xù)以環(huán)境司法專門化為主要抓手，著力破解影響司法公正、制約司法效能的體制機(jī)制問(wèn)題，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)由常態(tài)化向整體化延展、工作機(jī)制由精細(xì)化向集約化開(kāi)拓、司法規(guī)則由法制化向具體化迸發(fā)、司法隊(duì)伍建設(shè)由專一化向一體化推進(jìn)、司法理論研究由精深化向?qū)嵸|(zhì)化躍進(jìn)，遵循環(huán)境司法規(guī)律、體現(xiàn)集成和協(xié)同的環(huán)境司法共治格局基本形成。
《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，2022年，環(huán)境資源審判專業(yè)化發(fā)展特色鮮明。專門環(huán)境訴訟制度發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，專業(yè)化能力再上新臺(tái)階；環(huán)境司法重點(diǎn)領(lǐng)域得到突破，專業(yè)化基礎(chǔ)日益牢固。環(huán)境司法專業(yè)化功能穩(wěn)定發(fā)揮，環(huán)境資源案件受理審判執(zhí)行有序推進(jìn)。
“我們特別關(guān)注了民法典‘綠色原則’在物權(quán)案件中的適用和能源訴訟兩大熱點(diǎn)問(wèn)題。”呂忠梅介紹，“綠色原則”在物權(quán)案件中的適用高度集中于物權(quán)保護(hù)糾紛和相鄰關(guān)系糾紛等領(lǐng)域，“綠色原則”主要發(fā)揮理念宣示和規(guī)范補(bǔ)強(qiáng)功能，成為裁判物權(quán)糾紛的指引性依據(jù)。能源訴訟的效能逐步凸顯，民事糾紛集中發(fā)生于供應(yīng)消費(fèi)領(lǐng)域，行政糾紛中復(fù)議救濟(jì)情況多發(fā)，刑事糾紛涉及法律關(guān)系復(fù)雜、保護(hù)價(jià)值多元，生態(tài)修復(fù)、賠禮道歉等責(zé)任形式在能源訴訟中得到廣泛運(yùn)用。
為環(huán)境司法實(shí)踐提供豐富裁判指引
發(fā)布會(huì)還發(fā)布了十件環(huán)境資源審判典型案例。本次發(fā)布的案例涉及綠色低碳發(fā)展、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、服務(wù)碳達(dá)峰碳中和、資源開(kāi)發(fā)利用、氣候變化應(yīng)對(duì)以及環(huán)境治理與服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
“人民法院堅(jiān)持重拳出擊，依法懲處污染環(huán)境、非法采礦、破壞自然保護(hù)地、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等犯罪，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。”劉竹梅介紹，本次發(fā)布的案例涵蓋環(huán)境資源刑事、民事、行政及公益訴訟等各類型，其中刑事案件和刑事附帶民事公益訴訟案件占半數(shù)以上。
同時(shí)，人民法院貫徹恢復(fù)性司法理念，將傳統(tǒng)民商事法律制度、原則應(yīng)用于環(huán)境資源審判領(lǐng)域，豐富裁判規(guī)則，保障環(huán)境修復(fù)責(zé)任履行。在適用增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)然謴?fù)性司法舉措的基礎(chǔ)上，深入探索多元化的替代性生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供多種修復(fù)選項(xiàng)，助力生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理。
“下一步，人民法院將加強(qiáng)新型疑難復(fù)雜案件法律適用問(wèn)題研究，強(qiáng)化類案指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例示范指引作用，為環(huán)境司法實(shí)踐提供豐富的裁判指引。”劉竹梅說(shuō)。
發(fā)布會(huì)還透露，最高人民法院審判委員會(huì)討論并通過(guò)了生態(tài)環(huán)境侵權(quán)司法解釋。解釋圍繞生態(tài)環(huán)境侵權(quán)審判實(shí)踐，就案件范圍、責(zé)任主體、責(zé)任承擔(dān)、訴訟時(shí)效等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境侵權(quán)司法解釋的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件法律適用，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件裁判規(guī)則，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。
