建章立制，凝聚多元解紛合力

“小鮑盡力了，他老父親生病也需要治療費(fèi)，我們接受調(diào)解方案。”經(jīng)調(diào)解員承磊多次調(diào)解，胡某的家屬在調(diào)解協(xié)議上簽下名字。

2023年2月，鮑某駕駛普通客車，在績(jī)溪縣上莊鎮(zhèn)將騎電瓶車的胡某撞傷，胡某因傷勢(shì)過重不幸去世。胡某的家屬要求鮑某賠償各類損失共計(jì)90萬元。鮑某表示，家里有點(diǎn)錢都給父親看病了，已債臺(tái)高筑，無力賠償，只能由為客車承保的某保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)先行賠償。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，來到績(jī)溪縣道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

調(diào)解員承磊接案后，傾聽了各方訴求，與他們深入交流。經(jīng)過多日的溝通，某保險(xiǎn)公司表示愿意在限額內(nèi)賠付75萬余元，鮑某想方設(shè)法籌集了8.1萬元，一次性補(bǔ)償給胡某的家屬。這起道路交通事故糾紛順利在訴前化解。

“以前， 績(jī)溪法院要專門派員駐交警大隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)解道交糾紛，現(xiàn)在行業(yè)調(diào)解組織就能承擔(dān)起訴前調(diào)解的職責(zé)。”承磊說，“我們每年在訴前化解道交糾紛200余件，大大節(jié)約了司法資源，減少了當(dāng)事人奔波。”

近年來，隨著各類糾紛的增多，績(jī)溪法院堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，有效發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，積極推動(dòng)萬人成訟率等指標(biāo)納入平安建設(shè)綜治工作考核項(xiàng)目。聚焦交通事故、征地拆遷、物業(yè)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立“1+X”工作機(jī)制，對(duì)接道交、家事、金融、旅游等8個(gè)行業(yè)調(diào)解組織與11個(gè)基層人民調(diào)解組織，凝聚調(diào)解合力，推動(dòng)各類糾紛化解在訴前。

績(jī)溪法院先后與縣文旅局、縣婦聯(lián)、縣公安局等單位建立了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于開展旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)婚姻家庭矛盾糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的意見》《關(guān)于建立矛盾糾紛預(yù)警互通機(jī)制的意見》等文件，對(duì)矛盾糾紛多元化解的運(yùn)行機(jī)制作出明確規(guī)定，進(jìn)一步完善了訴源治理工作格局。

績(jī)溪法院還將多元解紛機(jī)制嵌入基層治理解紛網(wǎng)格，選派18名黨員干警擔(dān)任鄉(xiāng)村社區(qū)法治副書記，在鄉(xiāng)村、景區(qū)設(shè)立 11 個(gè)法官工作室，助推“無訟鄉(xiāng)村”建設(shè)。

“切實(shí)發(fā)揮法院在訴源治理中的參與、服務(wù)和保障作用，推動(dòng)更多矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。”績(jī)溪法院院長(zhǎng)王俊說。

2022年以來，通過訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)、基層調(diào)解組織和其他行業(yè)調(diào)解組織，該院訴前調(diào)解各類糾紛1990件，調(diào)解成功1711件，調(diào)解成功率85%。

鄉(xiāng)賢參與，傳統(tǒng)文化助力解紛

“他明知道我身體不好，還天天在家抽煙，老吵架也沒意思，我想跟他分開。”近日，在績(jī)溪縣“徽娘促和諧工作室”，程女士向調(diào)解員邵榕訴苦。程女士與丈夫王先生結(jié)婚近30年，幾年前兒子因病去世，孫子一直由他們夫婦撫養(yǎng)。最近，程女士被查出患有惡性肺腫瘤，在家保守治療，聞到煙味就難受，可王先生有20年的吸煙史，一時(shí)半會(huì)戒不掉，二人時(shí)常發(fā)生爭(zhēng)吵。

邵蓉第一時(shí)間與法官溝通，在得到法官專業(yè)指導(dǎo)后，來到程女士家中走訪。“你妻子現(xiàn)在身體不好，還要照顧孫子，你應(yīng)該多關(guān)心關(guān)心她，換個(gè)地方抽煙就那么難嗎？”王先生聽完很愧疚，表示以后多關(guān)心妻子的身體，努力戒煙。邵榕又真誠(chéng)地勸程女士，你們兩個(gè)人能相守30年，想必你也不忍心拆散這個(gè)家。你現(xiàn)在身體不太好，他已同意慢慢戒煙，共同應(yīng)對(duì)困難不比單打獨(dú)斗更好嗎？夫妻之間互諒互讓，才能家和萬事興。一席話打開了程女士的心結(jié)，二人冰釋前嫌。

針對(duì)農(nóng)村中常發(fā)生的婚姻家庭、老人贍養(yǎng)、子女撫養(yǎng)、土地承包等糾紛，績(jī)溪法院聘請(qǐng)威望高、民情熟的鄉(xiāng)賢擔(dān)任調(diào)解員，利用“章氏家訓(xùn)”、徽州家風(fēng)家訓(xùn)等地方傳統(tǒng)文化，將徽文化“以和為貴”等理念注入訴源治理工作中。在調(diào)處案件時(shí)，為當(dāng)事人樹立共同的價(jià)值導(dǎo)向，感悟績(jī)溪古人先賢為人處世的道理，用法律賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

自鄉(xiāng)賢調(diào)解工作開展以來，績(jī)溪法院先后與縣婦聯(lián)、華陽鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立“徽娘促和諧工作室”“汪佑平工作室”兩個(gè)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作站，聘請(qǐng)做群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的邵榕、汪佑平擔(dān)任特邀調(diào)解員，駐點(diǎn)辦公，訴前調(diào)解婚姻家庭、相鄰權(quán)、醫(yī)療等糾紛，成功調(diào)解案件414件。

科技賦能，發(fā)揮在線調(diào)解優(yōu)勢(shì)

“沒想到不去法庭就能解決問題，還不用交訴訟費(fèi)，真是太方便了。”馮某在線簽署調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)司法確認(rèn)后感嘆道。2023年2月，方某向馮某借款18500元，陸續(xù)歸還了3500元后，余款遲遲不支付。馮某多次催要無果，將方某訴至績(jī)溪法院。訴訟服務(wù)中心工作人員了解案情后，向馮某說明訴前調(diào)解速度快、成本低的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)當(dāng)事人雙方同意，法院將案件委派給特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

馮某常年在合肥務(wù)工，人民調(diào)解員組織雙方登錄微信小程序進(jìn)入人民法院調(diào)解平臺(tái)的音視頻調(diào)解室進(jìn)行線上調(diào)解。經(jīng)過一番協(xié)調(diào)，方某同意限期歸還欠款。雙方在線上簽訂協(xié)議并申請(qǐng)司法確認(rèn)，糾紛圓滿化解。

績(jī)溪地處皖南山區(qū)，許多村莊交通不便。由于山多地少，務(wù)農(nóng)收入微薄，外出務(wù)工人員越來越多。為滿足信息化時(shí)代群眾多層次的司法服務(wù)需求，績(jī)溪法院全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟體系建設(shè)，通過移動(dòng)微法院、人民法院調(diào)解平臺(tái)等受理案件。當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)，參與調(diào)解、庭審，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

“對(duì)于訴前無法調(diào)解的案件，及時(shí)立案，按照案件性質(zhì)和前期收集信息進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審。”該院立案庭庭長(zhǎng)程紅云說。

2022年以來，績(jī)溪法院網(wǎng)上立案348件，跨域立案13件，通過在線調(diào)解平臺(tái)成功化解糾紛案件1471件。