警方掌握相關(guān)線索后，抓獲了向王女士等人售賣“葉子煙”的劉某，經(jīng)查，劉某本人就是一名癮君子，其明知所謂“葉子煙”是新精神活性物質(zhì)為代表的新型毒品，仍故意實施販賣。近日，北京市西城區(qū)人民法院以販賣毒品罪，判處劉某有期徒刑8年，并處罰金8000元，追繳其違法所得并予以沒收。
“葉子煙”、毒“郵票”“神仙水”“跳跳糖”……近年來，以新精神活性物質(zhì)為代表的新型毒品層出不窮、花樣繁多，經(jīng)過喬裝打扮，悄悄潛伏在人們的周圍，對各地政法機關(guān)的打擊工作提出了新挑戰(zhàn)。
打擊懲治新型毒品存在哪些難點？各地政法機關(guān)打擊整治這類違法犯罪有何成效？下一步的工作思路和重點在哪里？帶著這些問題，《法治日報》記者進行了采訪。
新型毒品善于偽裝
毒害性成癮性更強
近日，貴陽海關(guān)所屬貴陽龍洞堡機場海關(guān)在國際郵件監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)來自境外的進境郵件機檢圖像可疑，結(jié)合風險布控指令開箱查驗，發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)有兩張真空密封袋密封的紙卡。
經(jīng)鑒定，兩張紙卡藏有致幻劑LSD共計100片。這種俗稱“郵票”的新型毒品，外觀材質(zhì)為具有一定厚度的吸墨紙，所含主要毒品成分有麥角二乙胺(LSD)或苯乙胺類物質(zhì)等。
據(jù)介紹，不法分子將預先印好的紙張浸入毒品溶液，制成與傳統(tǒng)郵票大小、顏色近似的成品。這種“郵票”體積小、好攜帶，隱蔽性極高。因為外觀新奇，加之有不法分子以“沒有危害、不會上癮、體驗新奇”等謊言進行包裝，讓不少人尤其是青少年掉進新型毒品的漩渦。
毒“郵票”并非個例。大連海關(guān)所屬大連郵局海關(guān)查獲2包含有四氫大麻酚成分的“軟糖”；蘭州市公安局緝毒支隊在工作中查獲包裝成飲料的、含有新精神活性物質(zhì)成分的“功能潮飲”2.3噸；上海警方抓獲一名將含有新精神活性物質(zhì)的“0號膠囊”，包裝成成人用品售賣牟利的犯罪嫌疑人……新型毒品套上各種偽裝，大量涌現(xiàn)。
中國人民公安大學偵查學院禁毒教研室主任張黎告訴記者，當前新型毒品的范疇已經(jīng)得到很大的擴展，主要分為三個類型：一是模仿被管制毒品而創(chuàng)制的新精神活性物質(zhì)，例如合成大麻素類物質(zhì)、色胺類物質(zhì)等；二是將多種毒品成分混合而成的混合型毒品，例如“開心水”“彩虹煙”；三是將毒品成分添加到食品、飲料、煙草制品中的偽裝型毒品，例如“毒巧克力”“毒咖啡”“上頭電子煙”等。
張黎指出，包括新精神活性物質(zhì)在內(nèi)的各類新型毒品，具有與傳統(tǒng)毒品相似的興奮、致幻、麻醉等效果，危害不容小覷。一些混合型的新型毒品，因不同成分之間發(fā)生協(xié)同或疊加作用，可能會導致更加嚴重的毒副作用，形成急性過量中毒甚至死亡的后果。與傳統(tǒng)毒品相比，新型毒品在外觀上具有很強的迷惑性和欺騙性，這對潛在濫用人群尤其是青少年群體的誘惑力更大。一些不法分子還利用新型毒品的麻醉或抑制作用，進行強奸、猥褻、搶劫等犯罪活動。
“隨著毒品刑事政策的日益嚴厲與禁毒防控工作的日益深入，海洛因、甲基苯丙胺等傳統(tǒng)毒品價格走高、渠道萎縮、供應減少，濫用規(guī)模呈下降趨勢。而新精神活性物質(zhì)是對已有化學合成物質(zhì)(毒品)進行結(jié)構(gòu)修飾或創(chuàng)新，制作簡易、成本低廉，社會關(guān)注度相對較低。”安徽省高級人民法院刑二庭副庭長白春子說，相較而言，吸毒人員為滿足毒癮自然會轉(zhuǎn)向?qū)で笮滦?、非慣用毒品來替代傳統(tǒng)毒品，實踐中涉合成大麻素、甲卡西酮、曲馬多等新型毒品犯罪案件增多，吸食“笑氣”等替代物質(zhì)情況時有發(fā)生，部分地方甚至出現(xiàn)制造、販賣合成大麻素等新精神活性物質(zhì)犯罪案件。
相關(guān)案件占比上升
手段隱蔽打擊困難
“駁回上訴，維持原判！”隨著法槌敲響，安徽省蕪湖市中級人民法院于近日二審終審一起販賣含有合成大麻素電子煙油、非法經(jīng)營一氧化二氮(俗稱“笑氣”)案件，以販賣毒品罪、非法經(jīng)營罪、洗錢罪數(shù)罪并罰判處被告人陳某聰有期徒刑17年，并處沒收財產(chǎn)8萬元、罰金6萬元，對趙某龍等其他11名涉毒被告人分別判處有期徒刑。
經(jīng)查，2021年7月，陳某聰、趙某龍等人為牟取非法利益，將含有毒品合成大麻素的電子煙油與普通煙油進行勾兌，互相販賣或者通過快遞販賣給包括未成年人在內(nèi)的其他人，作案180余起。2020年6月，陳某聰在不具備經(jīng)營危險化學品相關(guān)資質(zhì)情況下，多次購進一氧化二氮，分裝成小瓶后販賣，非法經(jīng)營數(shù)額5.7萬余元，獲利3.5萬元。
2018年至2022年，遼寧全省法院審結(jié)一審毒品犯罪案件10194件，涉新精神活性物質(zhì)及國家管制的麻精藥品等新類型毒品犯罪逐漸增多；近5年，北京西城法院審理涉新型毒品犯罪案件所占比重呈現(xiàn)上升態(tài)勢，由2018年的68.8%上升為2022年的80%；2019年至2022年3月，全國檢察機關(guān)起訴涉新型毒品犯罪16萬余人，其中，起訴涉新精神活性物質(zhì)犯罪1.8萬人……一條條數(shù)據(jù)都在說明：涉新型毒品案件占比呈上升趨勢，數(shù)量不容小覷。
然而，實踐中，對新型毒品的打擊存在難度。
據(jù)最高人民檢察院第二檢察廳有關(guān)負責人介紹，當前新型毒品犯罪借助現(xiàn)代信息技術(shù)和新興寄遞業(yè)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+線上支付”非接觸式手段已成為販運該類毒品的重要方式，實現(xiàn)“人、毒、財”分離，犯罪手段更加隱蔽，導致證據(jù)收集、審查難度增大。
白春子分析指出，新精神活性物質(zhì)包裝形式多樣、時尚新穎，讓接觸到的人難以識別其實際上是已納入國家管制的毒品，如毒奶茶(含氯胺酮等)、“小樹枝”(含合成大麻素)等。有的新型毒品如毒“郵票”(LSD致幻劑)甚至僅通過皮膚接觸就能產(chǎn)生與吸食同樣的效果，其隱蔽性和誘惑性不斷增強，部分吸毒人員甚至認為吸食新精神活性物質(zhì)不會成癮，不屬于違法行為，以至于一些民眾尤其是青少年因缺乏識毒拒毒能力而陷入泥潭深淵。為避人耳目，吸食新型毒品的人員更多選擇在私密場所或者通過網(wǎng)絡(luò)視頻聊天聚眾吸毒，很難被及時發(fā)現(xiàn)并管控。
多方合力重拳出擊
攻堅網(wǎng)絡(luò)涉毒問題
打擊新型毒品，有關(guān)部門積極行動。
今年4月3日，公安部集中發(fā)布百項公共安全行業(yè)標準，其中，針對實戰(zhàn)中快速更新迭代的新型毒品，制定了單次覆蓋168種新精神活性物質(zhì)的檢驗方法標準；為支撐禁毒防線重心前移、全鏈條打擊毒品犯罪，制定了7項易制毒化學品檢驗標準。
此外，記者采訪了解到，在加強綜合防范和專項治理打擊方面，我國公安禁毒部門針對各類風險因素，綜合采取傳統(tǒng)方法和新興手段，部署開展打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪專項行動，嚴密防范新型毒品研發(fā)制造，確保國內(nèi)沒有形成新型毒品濫用規(guī)模。同時強化排查管控，完善制毒前體、成癮物質(zhì)的列管和管控機制，加強新精神活性物質(zhì)的全要素管理，通過前端管控、源頭治理，有效防范遏制涉毒風險的滋生蔓延。
近日，天津市第三中級人民法院召開打擊毒品犯罪主題新聞發(fā)布會，發(fā)布《毒品犯罪案件審判白皮書(2019年-2023年)》及典型案例。會上指出，當前新型毒品加速變異、形態(tài)不斷翻新、種類日漸多樣，同時隨著電子煙的流行，走私、販賣大麻油的毒品犯罪現(xiàn)象日益突出，對法院審判工作提出了新的更高的要求。“鑒于毒品犯罪隱蔽性較強、犯罪分子具有一定的反偵查能力等情況，我們嚴格審核毒品的提取、稱重、取樣、鑒定等程序，明確在案毒品來源、凈重和去向，確保在案證據(jù)之間能夠相互印證，足以排除合理懷疑，準確定罪量刑。”
針對當前利用“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”實施販運毒品等違法犯罪活動多發(fā)的情況，最高檢于2021年10月20日向國家郵政局發(fā)出“七號檢察建議”，同時抄送交通運輸部、商務(wù)部等12個有關(guān)部門。據(jù)介紹，接下來，檢察機關(guān)將進一步加強與郵政、醫(yī)藥衛(wèi)生、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)系和溝通，健全協(xié)作機制，加大信息共享。對于辦案中發(fā)現(xiàn)的未被列管但存在濫用的新精神活性物質(zhì)，檢察機關(guān)會及時向有關(guān)部門提出列管意見。
“新精神活性物質(zhì)的防控是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門和全社會齊抓共管、通力協(xié)作、形成合力。預防和打擊消滅新型毒品犯罪，不僅要靠事后打擊，關(guān)鍵還在如何預防。”白春子認為，政法機關(guān)要通過辦理各類毒品犯罪案件，梳理總結(jié)新情況新問題，延伸司法辦案效果，采取經(jīng)濟、社會、文化、法律、行政等多元化手段對毒品問題進行系統(tǒng)治理、綜合治理，將遏制毒品犯罪與治理吸毒問題結(jié)合起來，通過擠壓末端毒品需求來促進減少前端毒品供應，推動毒品治理模式由事后被動應對向事前積極預防轉(zhuǎn)型。
創(chuàng)新技術(shù)手段應用
服務(wù)一線禁毒實戰(zhàn)
打防控治“一鍵辦案、一標互通、一管到底、一水溯源”；麻精藥品數(shù)字化監(jiān)管；易制毒化學品行政審批“智能備案”“網(wǎng)上秒辦”……在有關(guān)部門、各地政法機關(guān)開展禁毒工作的過程中，技術(shù)手段成了一柄利劍。
近年來，我國禁毒科研工作推動了毒品檢驗鑒定、污水監(jiān)測、毛發(fā)驗毒、毒品成癮性和危害性評估等技術(shù)的發(fā)展應用，有力填補了國內(nèi)禁毒技術(shù)應用空白。
公安部禁毒情報技術(shù)中心毒品實驗室目前已累計篩查全國公安和海關(guān)報送的可疑繳獲樣品近1萬份、核磁共振波譜圖130萬余份，共發(fā)現(xiàn)各類新精神活性物質(zhì)340余種，興奮劑50余種，其中30余種物質(zhì)為世界范圍內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)和報道，已開發(fā)覆蓋全國6430家污水處理廠的污水監(jiān)測毒品濫用數(shù)據(jù)平臺。
為簡化易制毒化學品企業(yè)行政審批程序、加強事中事后監(jiān)管，浙江省公安機關(guān)會同應急管理、市場監(jiān)管等部門對易制毒化學品企業(yè)開展禁毒信用評價，對模范單位網(wǎng)上規(guī)范提交購買第三類易制毒化學品申請的，信息系統(tǒng)即刻出具備案證明，實現(xiàn)企業(yè)即報即批、網(wǎng)上秒辦，2022年保障了3400余萬噸易制毒化學品流通安全。其中，安吉縣在全省首創(chuàng)上線“麻精藥品數(shù)字化監(jiān)管應用”，打造數(shù)據(jù)中心，接入全縣400余家醫(yī)藥機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，以最小單位粒、支計量，確保全縣現(xiàn)有麻精藥品底數(shù)清、情況明。截至目前，已采集麻精藥品136類、出入庫信息5.7萬余條。依托該系統(tǒng)，可對涉案麻精藥品開展溯源倒查，鎖定開藥機構(gòu)，服務(wù)案件偵辦。
在國家禁毒委員會辦公室-中國藥科大學禁毒關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合實驗室，科研人員已經(jīng)構(gòu)建了基于城市污水分析的毒情評估技術(shù)體系、毒品原植物定性檢驗鑒定及溯源技術(shù)體系、新精神活性物質(zhì)快速預警篩查新方法。該實驗室研發(fā)的城市污水中痕量毒品富集和檢測技術(shù)，已在全國367個城市推廣應用，目前已完成2萬余份污水樣本的監(jiān)測，為國家禁毒辦制定技術(shù)規(guī)范提供重要依據(jù)。
“面對毒情形勢的新變化、新挑戰(zhàn)，必須牢牢把握禁毒工作中心大局，綜合運用多元化、智能化的監(jiān)測預警技術(shù)，掌控涉毒違法犯罪活動的運行規(guī)律，為識別防控各級涉毒風險、制定科學有效的治理策略提供重要依據(jù)。”張黎認為，在大數(shù)據(jù)時代背景下，應當堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能，注重挖掘各類涉毒數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與特征，通過對毒情數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、趨勢預測與風險警示，實現(xiàn)對毒品問題的科技治理、數(shù)據(jù)治理和前瞻治理。
