統(tǒng)計(jì)法自1983年制定以來，在規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作有序開展、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為屢禁不止，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問題較為突出，迫切需要修改統(tǒng)計(jì)法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
“此次統(tǒng)計(jì)法修改是修正而非修訂，是在保持現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法制度框架基本不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、統(tǒng)計(jì)信息共享等方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善。”全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏說。
據(jù)介紹，此次統(tǒng)計(jì)法修改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等統(tǒng)計(jì)基本職能予以充實(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國民經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布等統(tǒng)計(jì)基本制度予以補(bǔ)充完善，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假等違法行為的法律責(zé)任予以強(qiáng)化，補(bǔ)齊法律制度短板弱項(xiàng)，將為從根本上解決一些長期困擾統(tǒng)計(jì)工作的深層次矛盾和問題、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是此次修法的主要內(nèi)容之一。修改后的統(tǒng)計(jì)法在立法目的中明確“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”。同時(shí)規(guī)定，國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃安排，對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
在強(qiáng)化防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任方面，修改后的統(tǒng)計(jì)法規(guī)定地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并增加相應(yīng)的法律責(zé)任；規(guī)定地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，依法對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為追究法律責(zé)任；規(guī)定國家實(shí)施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織和實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作；針對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)情況失察的行為增加法律責(zé)任；并增加兜底性規(guī)定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的法律責(zé)任。
此外，修改后的統(tǒng)計(jì)法還對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行了完善，包括：與監(jiān)察體制改革、公務(wù)員法、公職人員政務(wù)處分法、行政復(fù)議法、保守國家秘密法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等相銜接，對(duì)有關(guān)表述作了修改；對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，加大法律責(zé)任追究力度；對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料等違法行為，提高罰款額度；增加民事責(zé)任，對(duì)違反本法規(guī)定，造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，規(guī)定依法承擔(dān)民事責(zé)任。
“本次統(tǒng)計(jì)法修改聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性、防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假等推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，作出更有針對(duì)性和更具可操作性的規(guī)定，重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)較多。”國家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長毛盛勇說。
毛盛勇介紹說，總的看，主要體現(xiàn)在以下方面：增加統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮職能作用；體現(xiàn)新發(fā)展理念要求，著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力；圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)宏觀決策，鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等改革成果；扭住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子，增加進(jìn)一步防治統(tǒng)計(jì)造假的規(guī)定；強(qiáng)化部門間統(tǒng)計(jì)信息共享，提高統(tǒng)計(jì)資料利用效率和政府統(tǒng)計(jì)整體效能。
