長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問(wèn)題突出、歷史欠賬較多，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)量大面廣，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，《意見(jiàn)》圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院明確的改革方向，研究設(shè)計(jì)改革政策措施，從總體要求、參與機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策、保障機(jī)制五個(gè)方面明確了相關(guān)要求。
《意見(jiàn)》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，明確社會(huì)資本通過(guò)自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并明晰了參與程序，鼓勵(lì)社會(huì)資本重點(diǎn)參與自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
《意見(jiàn)》提出，從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、財(cái)稅支持、金融扶持等多方面釋放政策紅利，通過(guò)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與資源開(kāi)發(fā)利用相銜接、資源有償使用與產(chǎn)權(quán)制度安排相結(jié)合等政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、釋放關(guān)聯(lián)權(quán)益，給予財(cái)稅支持，發(fā)揮政府投入帶動(dòng)作用，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制。
《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善相關(guān)配套政策措施，保障社會(huì)資本合法權(quán)益，增強(qiáng)長(zhǎng)期投資信心；發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同；優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，建立投資促進(jìn)機(jī)制；做好宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)事業(yè)，共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
