民之所憂，政之所思；民之所思，政之所行。
2018年，海東市深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，一件件惠民之舉匯聚民心，一份份民生禮包裝滿幸福，一張張保障網(wǎng)絡(luò)織密織牢……年初承諾的民生實(shí)事一一兌現(xiàn)?；厥走@一年，一幅幅溫馨的民生幸福畫卷正徐徐展開，一份份實(shí)實(shí)在在的“民生清單”溫暖全市各族群眾的心田。
民生連著民心，民心凝聚民力。數(shù)據(jù)為證，2018年，海東市大力支持拉面經(jīng)濟(jì)提檔升級，全面推進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，飲食文化內(nèi)涵品質(zhì)全面提升，全市拉面經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入154億元，從業(yè)人員工資性收入42億元，拉面產(chǎn)業(yè)真正成為了海東各族群眾的“致富面、團(tuán)結(jié)面、幸福面、小康面”。共向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力52.36萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入45.7億元。城市低保提標(biāo)50元，農(nóng)村低保提標(biāo)380元。率先將異地退休安置人員納入異地就醫(yī)直接結(jié)算報銷范圍，實(shí)現(xiàn)與全國31個省市的近1.5萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。
一個個溫暖的民生數(shù)字和事例背后是市委市政府的堅持。一件事接著一件事辦，一年接著一年干。不懈的堅持換得的是成績驕人的新時代答卷，圍繞民生服務(wù)群眾，保障人民美好生活的需要。
教育篇
【年初目標(biāo)】
振興海東基礎(chǔ)教育。進(jìn)一步穩(wěn)定師資隊伍，強(qiáng)化師資引進(jìn)和配備，加大教師培訓(xùn)力度，切實(shí)提升教育教學(xué)水平和質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法依規(guī)加大“控輟保學(xué)”力度，提升九年義務(wù)教育鞏固率。優(yōu)化中小學(xué)布局，改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，改擴(kuò)建24所中小學(xué)校、69所幼兒園，年內(nèi)建成第一高級中學(xué)和朝陽中學(xué)。
【項目進(jìn)展】
九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.84%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.88%，控輟保學(xué)工作進(jìn)展順利，勸返率為99.94%。
【民生故事】
家住海東市樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)角營村的劉善美是兩個孩子的母親，為了貼補(bǔ)家用，她和丈夫常年在縣城里打工。說起照顧兩個孩子，她感激地說道：“我家小兒子李子涵在瞿曇鎮(zhèn)聯(lián)合幼兒園上學(xué)，要不是鎮(zhèn)上有幼兒園，我都不知道自己得費(fèi)多少心力。”
由于外出打工，不能時刻看護(hù)孩子，家里老人年邁，帶孩子太費(fèi)心力，從大兒子開始，她就把孩子們送到離村子最近的幼兒園。“以前沒有幼兒園的時候，那些可以出去務(wù)工的婦女只能在家?guī)Ш⒆?，現(xiàn)在把孩子送到幼兒園不僅自己可以做很多事，對孩子的成長也很有益。”劉善美說。
瞿曇鎮(zhèn)聯(lián)合幼兒園建在瞿曇鎮(zhèn)的朵巴營村，周圍村的村民都把適齡的幼兒送進(jìn)了這個幼兒園。從角營村到朵巴營村有半個小時的路程，劉善美每天送李子涵去幼兒園后就去上班了。幼兒園負(fù)責(zé)早飯和午飯，這讓劉善美一家都輕松了很多。
同樣是村級幼兒園，樂都區(qū)達(dá)拉土族鄉(xiāng)隨著易地搬遷項目的完成，一個嶄新的村級幼兒園也建好了。10間寬敞明亮的教室、供孩子們活動的小操場，操場內(nèi)懸掛的五星紅旗隨風(fēng)飄揚(yáng)……
“村里的幼兒園不僅給村民減輕了負(fù)擔(dān)，而且孩子們的學(xué)前教育也有了去處，現(xiàn)在雖然只有本村的孩子報了名，但下學(xué)期還會有更多鄰村的孩子來上學(xué)，幼兒園的建成是村上民生落實(shí)的又一個縮影。”達(dá)拉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張金澤說道。
2009年9月，樂都區(qū)與中國發(fā)展研究基金會合作開展了“貧困地區(qū)兒童早期教育項目”，即以設(shè)立早教點(diǎn)的方式，填補(bǔ)發(fā)展空白，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育基本覆蓋的目的。經(jīng)過近十年的項目推進(jìn)和發(fā)展，從設(shè)立幼兒園到完善長效機(jī)制，從提升教師專業(yè)性到提高山村幼兒園保教水平，通過實(shí)施“山村幼兒園計劃”，到2018年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率96.6%，比全省平均水平高出11.2個百分點(diǎn)，比2009年的48.2%提高48.4個百分點(diǎn)。就普及程度而言，樂都區(qū)學(xué)前教育走在了全省的前列。
保障篇
【年初目標(biāo)】
推進(jìn)全民參保計劃，不斷加大社保擴(kuò)面力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，保障困難群眾基本生活。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+社保”行動，提升社保信息化水平。進(jìn)一步深化醫(yī)療保險跨省異地結(jié)算工作。為全市17.2萬名建檔立卡貧困人口，按照人均100元標(biāo)準(zhǔn)投保“健康保”，確保貧困群眾政策范圍內(nèi)個人支付醫(yī)藥費(fèi)用控制在10%以內(nèi)。
【項目進(jìn)展】
率先將異地退休安置人員納入異地就醫(yī)直接結(jié)算報銷范圍，實(shí)現(xiàn)與全國31個省市的近1.5萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。
【民生故事】
2019年春節(jié)前夕，在海東市互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)卓扎灘村幸福院里，老人們正排列著隊形，在喜慶的音樂聲中排練節(jié)目。
“我們要參加過年時縣里組織的活動，這里的老人對排練節(jié)目熱情都很高。”幸福院院長顏光棟向記者介紹說。卓扎灘村幸福院，是互助縣第一個全日制運(yùn)營的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，幸福院共投入170萬元，其中村集體投入70萬元。“村里65歲以上的老人都可以每天入院休養(yǎng)，我們會免費(fèi)供應(yīng)午飯，對于孤寡老人，我們會以相關(guān)政策，給予特別的照顧。”顏光棟介紹說。
在幸福院里，記者看到老人們活動休息的樓房干凈透亮，里面除了有供老人睡覺休息的床鋪之外，還有棋房、健身房、閱讀室等，老人們平時喜歡的活動項目應(yīng)有盡有。幸福院建成有3年了，建成后深得村里老人們的喜歡。“我住在兒女家，以前孩子們出去上班后，我一個人在家里不是看電視就是睡覺?，F(xiàn)在村子里的老伙伴們都喜歡到這里，大家一起聊聊天下下棋，生活不太悶了，心里頭也寬敞了許多。”快七十歲的劉大爺對記者說。
“幸福院的建成和運(yùn)營，不僅彰顯了對老年人的關(guān)心關(guān)愛，弘揚(yáng)了孝道文化，從深層次上引導(dǎo)著鄉(xiāng)風(fēng)的文明化進(jìn)程，而且還在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開了村集體經(jīng)濟(jì)用于保障大民生的先河。”威遠(yuǎn)鎮(zhèn)黨委副書記薛生海對記者說。據(jù)他介紹，2019年全鎮(zhèn)將新開辦8至10家村級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭到2020年末，村村建成并運(yùn)營資金有保障、環(huán)境較舒適、管理較規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
按照《青海省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》我省持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，積極推進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)牧區(qū)困難老人代養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)對象。目前，全市在建和建成社區(qū)老年日間照料中心33個，運(yùn)營15個。建成農(nóng)村互助幸福院756個，運(yùn)營635個。在建和建成的敬老院、養(yǎng)護(hù)院及福利中心49個，運(yùn)營25個。
就業(yè)篇
【年初目標(biāo)】
全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略。積極推進(jìn)青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地平臺建設(shè)，全面落實(shí)高端人才“千人計劃”。加快建設(shè)“青海拉面”信息平臺，強(qiáng)化品牌打造和示范引領(lǐng)，提高示范店、連鎖店的影響力，讓更多的青海拉面走向全國走出國門。
【項目進(jìn)展】
大力支持拉面經(jīng)濟(jì)提檔升級，全面推進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，飲食文化內(nèi)涵品質(zhì)全面提升，全市拉面經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入154億元，從業(yè)人員工資性收入42億元，拉面產(chǎn)業(yè)真正成為了海東各族群眾的“致富面、團(tuán)結(jié)面、幸福面、小康面”。
【民生故事】
如今，一碗小小的“拉面”，已成了海東市群眾擺脫貧困的“致富面”“和諧面”“幸福面”“小康面”。
目前，海東市民眾在中國280多個大中城市，經(jīng)營2.8萬余家拉面店，從業(yè)人員達(dá)17.3萬人。2018年，這碗“拉面”更是交出漂亮成績單——拉面經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入154億元，實(shí)現(xiàn)利潤41億元，成為實(shí)實(shí)在在的“致富面”。
在上海市新閘路地鐵口，馬進(jìn)云經(jīng)營著一家叫“伊鼎鑫”的拉面店。上海一家文化產(chǎn)業(yè)公司的工程師吳馮義，“風(fēng)雨無阻”給馬進(jìn)云的孫女輔導(dǎo)功課。
“雖然我的工作也比較忙，但我還是希望能幫到這一家人，他們從青海來到大上海打拼，作為上海人我覺得應(yīng)該給予他們更多的包容和幫助，他們也是這個城市的一份子！”吳馮義說。
而如今，促進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提檔升級是海東市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)真正讓廣大群眾開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，換了個活法，取得了了不起的成績。拉面已成為提升生活品質(zhì)的“小康面”。
海東市化隆回族自治縣的馬福龍是“拉面大軍”的一員，現(xiàn)在已經(jīng)注冊餐飲公司，創(chuàng)立了名為“姌碧邇”的品牌，擁有了3家連鎖店。“過去我們那種家庭作坊式的拉面館一年也能掙點(diǎn)錢，但隨著城市發(fā)展和市場的需求變化，路一定會越走越窄，必須要轉(zhuǎn)型發(fā)展提檔升級，走品牌化或是連鎖經(jīng)營的路子。這些年我們老家的黨委和政府為我們拉面人確實(shí)做了很多實(shí)實(shí)在的事情，幫助大家，我們從心底給他們點(diǎn)個大大的贊！”
小拉面有著大市場，發(fā)展?jié)摿薮?。長期以來，廣大拉面從業(yè)人員以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，實(shí)現(xiàn)了拉面產(chǎn)業(yè)的從無到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了海東17萬多民眾在外地穩(wěn)定就業(yè)、安居樂業(yè)，為“平安海東”建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，拉面是碗“和諧面”。
健康篇
【年初目標(biāo)】
加快三級甲等醫(yī)院建設(shè)和市人民醫(yī)院提檔升級，深化公立醫(yī)院改革，所有市縣區(qū)公立醫(yī)院全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量。全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約率達(dá)到60%以上
【項目進(jìn)展】
建成醫(yī)共體11個，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣域內(nèi)患者就診率達(dá)到86.4%。
【民生故事】
大病保險， 讓一個家庭免于因病致貧。
近日，海東市平安區(qū)的劉女士臉上終于又露出了久違的笑容，不僅是因?yàn)樾履?，也是因?yàn)檎煞虿∏榈暮棉D(zhuǎn)。
去年6月，劉女士的丈夫身患重癥。“查出來得了這個病，感覺家里的天都要塌了。”劉女士說，丈夫是家里的頂梁柱。一下被查出來得了這么嚴(yán)重的病都不知道要怎么辦，丈夫生病沒法工作，自己要照顧丈夫，也沒有辦法安心工作，家里還有孩子也需要照顧，日子一下子變得異常艱難。
“外地的醫(yī)院醫(yī)療條件好，但是怕異地就醫(yī)可能報銷有困難，猶豫再三，最后我們還是決定去外地看病……真是趕上了好政策，異地就醫(yī)即時結(jié)算，再加上大病保險給報銷了1.7萬元，總共11.7萬元的手術(shù)費(fèi)，我們只掏了3萬元。”說起醫(yī)療保險給予家庭的幫助，劉女士從剛才談及丈夫生病時的愁容滿面變得有了笑容。
如果說基本醫(yī)保是第一道防線，那么大病保險就是第二防線。2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為776元，政策范圍內(nèi)住院報付比54.64%，全省城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至80元，累計為21.17萬名大病患者支付大病保險費(fèi)用11.26億元，真正讓老百姓看得起病、住得起院，其中大病保險在減輕大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面的作用明顯。
與此同時，我市制定了《海東市對建檔立卡貧困人口實(shí)施“健康保”商業(yè)補(bǔ)充保險的指導(dǎo)意見》，為貧困人口按人均100元標(biāo)準(zhǔn)購買“健康保”商業(yè)補(bǔ)充保險，投保對象為6縣區(qū)2016年確定的建檔立卡貧困人口，最高可報銷10萬元，為建檔立卡貧困人口建立了基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助、“健康保”商業(yè)補(bǔ)充保險四道保障線，有效減輕貧困群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
文化篇
【年初目標(biāo)】
著力發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新傳播手段，講好海東故事。依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強(qiáng)對新媒體的引導(dǎo)和管理。深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)基層文化體育設(shè)施建設(shè)。以環(huán)湖賽、國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、青海絲路花兒藝術(shù)節(jié)等賽事活動為載體，發(fā)展文化體育旅游品牌，拓展全域文化旅游新空間。
【項目進(jìn)展】
環(huán)湖賽、國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、國際男籃爭霸賽、沿黃河半程馬拉松賽、絲路花兒藝術(shù)節(jié)、農(nóng)展會等活動宣傳推介效應(yīng)明顯提升。
【民生故事】
3月8日正值農(nóng)歷二月二，海東各縣區(qū)的社火表演隊浩浩蕩蕩聚集在海東河湟新區(qū)站前廣場，爭奇斗艷，集中展示了各自特色，將節(jié)日的氣氛渲染得異常紅火。
本次精品社火展演活動由中共海東市委、海東市人民政府主辦，市文體旅游廣電局、河湟新區(qū)管委會、各縣區(qū)人民政府承辦 。共由6個縣區(qū)的9支民間社火隊組成，約千余名演員參加演出，展現(xiàn)河湟地區(qū)悠久的歷史文化、農(nóng)耕文化、圖騰文化和地域文化的獨(dú)特魅力。社火展演以突出河湟地區(qū)悠久的歷史和傳統(tǒng)文化獨(dú)特魅力為主線，彰顯群眾文化的廣泛性、參與性、實(shí)效性、群眾性的特點(diǎn)，將傳統(tǒng)文化與宣傳黨的十九大精神和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀活動結(jié)合起來，展示優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗文化，增強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)互信，展現(xiàn)海東市各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新風(fēng)貌。
從去年12月份持續(xù)到今年3月的“青海年·醉海東”系列文化活動在全省各地，可謂是一片譽(yù)美之詞，紛紛對這一創(chuàng)意點(diǎn)贊。社火展演作為收官之作，又一次上演了一場節(jié)日盛宴，把河湟民俗文化展現(xiàn)得淋漓盡致，給全市各族群眾帶去了“沒到二月二，還沒過完年”的濃濃年味。蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域特色文化的社火表演，讓海東的年味變得更加濃厚而喜慶，也提高了社會的凝聚力和向心力，活躍和豐富了群眾節(jié)日的文化生活，為海東各族兒女獻(xiàn)上了一道豐盛的文化大餐。
住房篇
【年初目標(biāo)】
全面實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》，依據(jù)城市總體規(guī)劃，充分挖掘地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌，突出山水田園特點(diǎn)，強(qiáng)化對城市空間品質(zhì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的建設(shè)管控，注重城鄉(xiāng)一體、港城一體，限定邊界、點(diǎn)狀開發(fā)、集中打造，實(shí)現(xiàn)田中有城、城中有林、林中有景、山水相連的城市格局。
【項目進(jìn)展】
全力推進(jìn)樂都平安核心區(qū)建設(shè)，市體育中心、海東大道一號橋、傳媒中心、平安體育場等一批重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。新開工建設(shè)核心區(qū)道路6條。完成拆遷面積61.76萬平方米。
【民生故事】
具有河湟風(fēng)貌的高等學(xué)府、沿湟水河的濕地景觀、高樓林立的城鎮(zhèn)新區(qū)……作為我省的新興城市，海東市近幾年的變化令人刮目相看。
作為海東市中心城區(qū)的平安區(qū)和樂都區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，海東市體育中心、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。其中，作為全國第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市的海東市，目前已經(jīng)累計建成地下管廊廊體主體約40公里，部分廊段已實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營。
此外，規(guī)劃建設(shè)的樂都區(qū)朝陽山片區(qū)、平安商務(wù)片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完工，包括地下管廊，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已基本完成建設(shè)。作為海東市最重要的兩座新區(qū)，平安商務(wù)片區(qū)未來建成后將主要為西寧曹家堡機(jī)場服務(wù)，以此打造“青藏大客廳”。而樂都的朝陽山片區(qū)則主要以行政、居住、商業(yè)為主。
作為湟水河流域重要的節(jié)點(diǎn)城市，海東市在生態(tài)建設(shè)方面也下足了功夫。海東市計劃沿湟水河小峽口至老鴉峽口段，建設(shè)11座大的濕地公園。目前包括螞蟻山公園在內(nèi)的7個濕地公園已經(jīng)完成建設(shè)，成為海東市沿湟地區(qū)一個極富特色的生態(tài)景觀帶。
2019年，海東市將加快互助、循化、化隆群科新區(qū)城市總體規(guī)劃修編報批進(jìn)程；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)城市功能，集中謀劃一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。開工建設(shè)海東市行政中心、河湟民俗文化博物館等一批以吃、住、行、游、購、娛為主的城市地標(biāo)性建筑、大型游樂園、萬達(dá)廣場、城市CBD等項目。繼續(xù)棚戶區(qū)改造工程。按計劃實(shí)施城市棚戶區(qū)改造新開工建設(shè)3050套，推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。
