2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開放和海東建政40周年。這一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，圓滿完成了市二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)、優(yōu)中有為的良好態(tài)勢(shì)。
“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值451.46億元，同比增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29872元，增長(zhǎng)7.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10650元，增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9163人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.29%，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88.7%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲3%以內(nèi)，物價(jià)保持溫和水平；金融運(yùn)行平穩(wěn)。
“進(jìn)”的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成18.73億元，增長(zhǎng)11.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102億元，增長(zhǎng)6.5%；全年接待國(guó)內(nèi)外游客1375萬人次，增長(zhǎng)18.4%；旅游總收入55億元，增長(zhǎng)23.2%；全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)23%、17.8%；完成客運(yùn)量1938萬人，周轉(zhuǎn)量達(dá)到6.37億萬人公里；三次產(chǎn)業(yè)從2017年的13.3∶47.4∶39.3調(diào)整為14∶43.7∶42.3，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到32.9%，全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
“優(yōu)”的態(tài)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，“節(jié)能減排”超額完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，考核得分創(chuàng)歷史最高；湟水河出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，并向好發(fā)展，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80.1%；中央環(huán)保督察反饋問題整改工作取得階段性成效；社會(huì)綜合信用指數(shù)排名較年初躍升102位。
“為”的成效持續(xù)顯現(xiàn)。全市廣大干部群眾努力在改革發(fā)展穩(wěn)定中砥礪新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。在脫貧攻堅(jiān)、污染防治、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。特別是廣大基層干部長(zhǎng)期奮斗在一線，默默無聞，任勞任怨，全面展現(xiàn)了“登高望遠(yuǎn)、自信開放、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不懈奮斗”的新青海精神。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，三大戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。出臺(tái)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理工作的一系列規(guī)范性文件，全面開展不合規(guī)融資擔(dān)保承諾整改工作；精準(zhǔn)脫貧工作深入推進(jìn)。平安、循化整體脫貧摘帽，循化成為全國(guó)第一個(gè)區(qū)域性整體脫貧摘帽的少數(shù)民族縣。聚焦國(guó)家和省市驗(yàn)收中反饋的共性問題及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)問題得到有效整改。整鄉(xiāng)整村易地扶貧搬遷工程全面實(shí)施，光伏扶貧實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”。東西部扶貧協(xié)作落實(shí)幫扶資金1.8億元。全市182個(gè)貧困村、12186戶46949名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.83%，互助縣申請(qǐng)整體脫貧摘帽，脫貧成效進(jìn)一步鞏固提升；污染防治取得明顯成效。關(guān)停轉(zhuǎn)遷148家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，關(guān)停31家飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山和餐飲企業(yè)，規(guī)范24家小水電站管理，全市59家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。深入開展湟水河流域環(huán)境綜合治理工作，集中整治違法廣告、廢棄工棚廠房、砂石場(chǎng)、拌合站等突出問題，特別是拆除了上世紀(jì)80年代以來湟水河沿岸建成的41家各類企業(yè)廢舊廠房。全省秋季國(guó)土綠化動(dòng)員大會(huì)在海東舉辦，義務(wù)植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”上升為省級(jí)行動(dòng)，全年完成營(yíng)造林面積77萬畝，義務(wù)植樹734萬株。
狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好于往年。完成各類農(nóng)作物播種面積327.33萬畝，糧油菜總產(chǎn)量分別達(dá)68.8萬噸、11.2萬噸、75.3萬噸，分別增長(zhǎng)6.6%、4.7%、1.4%，特色優(yōu)勢(shì)作物比重達(dá)到86%。全膜雙壟栽培技術(shù)推廣99.5萬畝、飼草料種植110萬畝。“黃河彩籃”高原現(xiàn)代菜籃子產(chǎn)業(yè)園、海東富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、樂都果蔬產(chǎn)業(yè)園、互助塘川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.9億元，入園企業(yè)達(dá)到110家。培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志15個(gè)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”146個(gè)。培育農(nóng)民專業(yè)合作社232個(gè)，認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。加快推進(jìn)金屬冶煉、建筑材料、水力發(fā)電、農(nóng)副加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。著力培育壯大新能源新材料、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、食品醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，互助青稞酒年產(chǎn)3萬噸技改、青海寶恒PC裝配式建筑材料、比亞迪鋰電池材料、正豐鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，青海煒隆生物有機(jī)肥等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，青海康泰與沈陽中鈦實(shí)現(xiàn)股權(quán)并購，大壓機(jī)項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)行；第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭迅猛。5A級(jí)景區(qū)提升和創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，喇家國(guó)家考古遺址公園局部開園，瞿曇寺景區(qū)整體改造步伐加快，柳灣彩陶博物館整體劃轉(zhuǎn)移交我市，河湟民俗文化博物館開工建設(shè)。平安驛袁家村、互助油嘴灣、樂都卯寨、民和七里寺、化隆本康溝、循化駱駝泉等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)青海閩龍國(guó)際建材城二期、移動(dòng)云數(shù)據(jù)二期等一批新項(xiàng)目，開展以西安·青海（海東）高原綠色商品大集為代表的“樂享金秋”主題促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷售額8820萬元，伴隨消費(fèi)水平的不斷提升，人民群眾的生產(chǎn)生活方式正發(fā)生前所未有的深刻轉(zhuǎn)變。
樹立城市理念，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。全力推進(jìn)樂都平安核心區(qū)建設(shè)，市體育中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。新開工建設(shè)核心區(qū)道路6條。引進(jìn)碧桂園等10家品牌房地產(chǎn)企業(yè)入駐海東。著力改造樂都民和出入口、平安三合溝口、小峽口、老鴉峽等城市重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境。循隆高速、大循高速、大湟平公路、扎碾二級(jí)公路建成通車，樂化高速、G109樂都至平安段改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。樂都楊家等5項(xiàng)重點(diǎn)水源工程扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施民和官亭等省界、市州界城鎮(zhèn)改造提升工程。建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村120個(gè)，新改建農(nóng)村公路1940公里，配套橋梁81座，鞏固提升139個(gè)貧困村40萬人飲水安全。改造農(nóng)村電網(wǎng)1623公里。新建改造各類廁所26896座。清理整治違法用地9799畝，拆除違法建筑29萬平方米。全市4G通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到78%，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到93%，完成國(guó)家第三批電信普遍服務(wù)項(xiàng)目。
勇于革故創(chuàng)新，改革開放縱深推進(jìn)。將“海東工業(yè)園區(qū)臨空綜合經(jīng)濟(jì)園”更名為“海東河湟新區(qū)”，成為全省唯一的省級(jí)新區(qū)和引領(lǐng)海東發(fā)展的強(qiáng)大引擎。“放管服”改革持續(xù)深化，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)全面運(yùn)行。新增各類市場(chǎng)主體12454戶。市場(chǎng)主體注冊(cè)登記便利化程度進(jìn)一步提高，登記時(shí)間比國(guó)家規(guī)定的時(shí)限縮短2.5天，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率提高了3倍。全市承包地確權(quán)登記頒證工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，“兩區(qū)”劃定工作圓滿完成。將樂都、平安兩區(qū)高中教育劃歸市級(jí)管理，將海東市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并辦學(xué)，新建海東市特殊教育學(xué)校?；ブh人民醫(yī)院被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院，海東醫(yī)改工作受到國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。在全省率先完成居民階梯水價(jià)改革工作。引進(jìn)到位市外資金283.5億元，第十九屆“青洽會(huì)”落實(shí)項(xiàng)目29項(xiàng)，到位資金31.27億元。大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)人才“黃金谷地”建設(shè)，建立“中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地”，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)13家。環(huán)湖賽、國(guó)際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、國(guó)際男籃爭(zhēng)霸賽、沿黃河半程馬拉松賽、絲路花兒藝術(shù)節(jié)、農(nóng)展會(huì)等活動(dòng)宣傳推介效應(yīng)明顯提升。
堅(jiān)持人民至上，民生福祉持續(xù)改善。全市拉面經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入154億元，從業(yè)人員工資性收入42億元，拉面產(chǎn)業(yè)真正成為了海東各族群眾的“致富面、團(tuán)結(jié)面、幸福面、小康面”。共向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力52.36萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入45.7億元。城市低保提標(biāo)50元，農(nóng)村低保提標(biāo)380元。居民醫(yī)保籌集標(biāo)準(zhǔn)提高96元，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工參保率均達(dá)100%。實(shí)施農(nóng)牧民危舊房改造16635戶，新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造7179套，基本建成8628套，入住8636套。投資6600余萬元更新公交車輛70臺(tái)，新增優(yōu)化公交線路5條。投資7700余萬元，加強(qiáng)智慧水務(wù)信息化建設(shè)，新改建城市供水管網(wǎng)15.7公里。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.84%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.88%，控輟保學(xué)工作進(jìn)展順利，勸返率為99.94%。建成醫(yī)共體11個(gè)，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣域內(nèi)患者就診率達(dá)到86.4%。率先將異地退休安置人員納入異地就醫(yī)直接結(jié)算報(bào)銷范圍，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)31個(gè)省市的近1.5萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。向全市人民莊嚴(yán)承諾的10大類民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！
創(chuàng)新治理方式，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1181戶3760人，取得了抗洪救災(zāi)的決定性勝利。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6%、29%。鏟除惡勢(shì)力團(tuán)伙9個(gè)，破獲涉惡九類案件62起，社會(huì)治安得到明顯好轉(zhuǎn)。在上海、廣州等20多個(gè)城市開展中央和省市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)拉面店宣講活動(dòng)?；ブh成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。與黃南州簽訂了《海東市化隆縣—黃南州尖扎縣共建和諧穩(wěn)定邊界協(xié)議》。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作全面開展。“七五”普法順利實(shí)施。
改進(jìn)工作作風(fēng)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。辦理市人大代表建議52件，政協(xié)提案92件。出臺(tái)第一部市政府規(guī)章《海東市人民政府規(guī)章制定辦法》、第一個(gè)地方性法規(guī)《海東市城市管理?xiàng)l例》。累計(jì)處理群眾訴求29615件，辦結(jié)率98.9%，群眾滿意率達(dá)99.3%。“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市黨紀(jì)政務(wù)處分533人次，移送司法43人。人民防空等事業(yè)取得新進(jìn)展。審計(jì)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。金融等服務(wù)地方作出新貢獻(xiàn)。
揚(yáng)帆啟航 把握新要求
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委十三屆五次全會(huì)和市委二屆六次全會(huì)精神，深入實(shí)施省委“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施好城市崛起和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面深化改革開放，全力保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)治理，努力建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，早日實(shí)現(xiàn)蘭西城市群節(jié)點(diǎn)崛起，為與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！
今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.5%，旅游總收入增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；節(jié)能降碳、主要污染物排放指標(biāo)控制在省定目標(biāo)內(nèi)，主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例在80%以上，湟水河出省斷面保持Ⅳ類以上水質(zhì)；全面完成76個(gè)貧困村脫貧退出，5979戶2.11萬貧困人口脫貧，樂都區(qū)、民和縣、化隆縣脫貧摘帽。
做好今年政府工作應(yīng)把握好七個(gè)方面：一是緊緊把握當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；二是緊緊把握黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策部署；三是緊緊把握省委省政府的重大要求；四是緊緊把握市委對(duì)海東發(fā)展的定位目標(biāo)；五是緊緊把握海東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征；六是緊緊把握長(zhǎng)期制約海東社會(huì)健康發(fā)展的主要問題；七是緊緊把握海東各族人民群眾的新期盼。
登高望遠(yuǎn) 奮進(jìn)新時(shí)代
今年著重抓好以下七個(gè)方面工作：
用力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為海東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢底線。一是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問題整改工作。實(shí)施好樂都馬廠、蘆花、中壩和民和新民等鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。落實(shí)東西部扶貧協(xié)作等重點(diǎn)工作，全面實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，確保實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口“清零”目標(biāo)。對(duì)摘帽的縣區(qū)和剛脫貧的群眾要持續(xù)幫扶，鞏固脫貧成果，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管；二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。下大氣力做好城市核心區(qū)、湟水河兩岸、縣城所在地、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域環(huán)境整治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1587個(gè)村的環(huán)境整治，堅(jiān)決打好污染防治八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。聚焦中央環(huán)保督察反饋的13類46項(xiàng)問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)施策，確保完成年度整改銷號(hào)任務(wù)。聚力開展湟水河流域綜合治理，主河道兩側(cè)500米以內(nèi)永久復(fù)耕復(fù)綠，不得開發(fā)建設(shè)。實(shí)施湟水河樂都區(qū)主城區(qū)段綜合治理工程，加快實(shí)施白沈溝等重要支流污染防治與生態(tài)修復(fù)工程。市本級(jí)投資1億元實(shí)施湟水河流域小峽、大峽、老鴉峽等10個(gè)片區(qū)綠化工程，繼續(xù)開展春秋兩季植樹造林“百萬人大會(huì)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)南北山綠化、規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)園林綠化等項(xiàng)目，完成國(guó)土綠化80萬畝；三是堅(jiān)決打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把政府舉債融資關(guān)口。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為海東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化園區(qū)示范引領(lǐng)。進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制，強(qiáng)力推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)園和青稞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施好互助樂都全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；二是推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確保糧食播種面積穩(wěn)定在190萬畝以上，特色優(yōu)勢(shì)作物播種面積保持在85%以上，完成飼草種植100萬畝，全市農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)中有增；三是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。加大對(duì)富硒等品牌資源的深度打造研發(fā)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合加工增值。爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)2-3個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。加大“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民4000人；四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。組織實(shí)施好2019年4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村和10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)村建設(shè)，新建120個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。加快實(shí)施平安牙扎、樂都楊家、民和滿坪、循化夕昌等重大水源工程，加大農(nóng)村飲水安全鞏固提升力度，全面解決全市剩余貧困村的飲水安全問題。新改建農(nóng)村公路1000公里，便民橋梁20座。改造農(nóng)村電網(wǎng)2800公里。改造農(nóng)村危房7000戶。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，重點(diǎn)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、學(xué)校和村委會(huì)等“旱改水”工作。建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長(zhǎng)效機(jī)制。
聚力實(shí)施城市崛起戰(zhàn)略，為海東在蘭西城市群節(jié)點(diǎn)崛起厚植優(yōu)勢(shì)。一是加快核心城區(qū)建設(shè)。全面建成地下綜合管廊建設(shè)工程，完成海東大道一號(hào)橋、市體育中心、南涼遺址公園、市級(jí)機(jī)關(guān)干部周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目，加快平安祁家川、驛州公園，樂都大地灣、三河六岸等濕地公園建設(shè)，全面實(shí)施繁榮大街、文教路、濱河南路、向民路等一批城市道路項(xiàng)目，開工建設(shè)朝陽國(guó)際會(huì)議中心、樂都區(qū)中央公園、市民廣場(chǎng)等一批城市地標(biāo)性建筑。加快12個(gè)重點(diǎn)商業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保開工建設(shè)200萬平方米。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)征地拆遷工作；二是完善城市功能配套。協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、西成鐵路、西寧南繞城高速公路東延、G109樂都至平安段改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)西互一級(jí)公路擴(kuò)能改造、街子至隆務(wù)公路等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)互助舊城改造新區(qū)提質(zhì)、化隆“雙城”建設(shè)、循化積石街子一體化、民和川海一體化建設(shè)；三是整治違法用地行為。嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建筑、“大棚房”、彩鋼房、非法占用林地等違法行為，徹底消除全市范圍內(nèi)的全部非法廣告，徹底完成全市1931宗違法用地和899宗“大棚房”整治任務(wù)。積極推進(jìn)“加工進(jìn)園區(qū)、商貿(mào)進(jìn)市場(chǎng)、養(yǎng)殖進(jìn)小區(qū)”三進(jìn)工程；四是提升城市管理水平。加快出臺(tái)《海東市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等一批規(guī)章制度。完成朝陽山片區(qū)、高鐵新城等新建片區(qū)市政設(shè)施移交和管理權(quán)限劃分等工作。
全力推動(dòng)河湟新區(qū)發(fā)展，為海東工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型跨越匯聚動(dòng)能。一是推動(dòng)新區(qū)建設(shè)提質(zhì)增速。著力培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、商貿(mào)物流、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力配備教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力。確保青海警官職業(yè)學(xué)院和青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新建項(xiàng)目在新區(qū)落地。推進(jìn)青海閩龍國(guó)際物流倉儲(chǔ)區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持水泥、鐵合金等行業(yè)整合重組，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)云數(shù)據(jù)二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)青?？堤┡c沈陽中鈦有效合作；三是理順縣級(jí)園區(qū)管理體制。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步理順5個(gè)縣區(qū)工業(yè)園管理體制；四是推進(jìn)招商引資取得實(shí)效。圍繞海東比較優(yōu)勢(shì)，研究確定100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)20%以上。
合力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，為海東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)張?zhí)峁?qiáng)大支撐。一是拓展全域旅游業(yè)新空間。持續(xù)推進(jìn)互助土族故土園5A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)北山4A級(jí)和循化撒拉族綠色家園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。全面建成喇家國(guó)家考古遺址公園。加快瞿曇寺景區(qū)建設(shè)，全面完成在建項(xiàng)目收尾工作。加快推進(jìn)河湟民俗文化博物館建設(shè)。加快柳灣彩陶遺址公園申報(bào)國(guó)家級(jí)前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)數(shù)字博物館建設(shè)。加快建設(shè)平安驛袁家村二期等鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)；二是激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。大力發(fā)展移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)業(yè)。引進(jìn)省級(jí)金融、保險(xiǎn)組織在海東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)，整合再生資源回收渠道；三是培植新興服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。開工建設(shè)樂都萬達(dá)廣場(chǎng)等高端城市綜合體，加快建設(shè)樂都“雙萬”健康養(yǎng)老項(xiàng)目，全面開工建設(shè)萬戶庭院項(xiàng)目一期工程，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。
傾力改善民生增進(jìn)福祉，為海東人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活夯基筑路。一是持續(xù)提升保障水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等政策，加大對(duì)農(nóng)村留守和殘障群體的幫扶力度，保障困難群眾基本生活，著力落實(shí)老干部各項(xiàng)政策待遇；二是全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力51萬人次。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在87%以上；三是大力發(fā)展拉面產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)《推動(dòng)拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》；四是支持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新建高中投入使用，完成市二中校園景觀提升改造和三中校舍擴(kuò)建工程，開工建設(shè)青海荊楚高級(jí)中學(xué)、無錫市援助樂都區(qū)易地扶貧搬遷配套學(xué)校、互助樹人中學(xué)；五是提升全民健康水平。縣域醫(yī)共體建設(shè)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院提檔升級(jí)工程，市第二人民醫(yī)院基本建成；六是著力提升文明程度。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)打造好“善行海東”道德實(shí)踐品牌，深入開展“尋找最美家庭”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，高水平開展“青海年·醉海東”系列活動(dòng)。
強(qiáng)力深化改革擴(kuò)大開放，為海東轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興增添動(dòng)力。一是推動(dòng)重點(diǎn)改革走深走實(shí)。繼續(xù)推行“放管服”改革。全面推開“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間不超過120個(gè)工作日。全面完成市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)體制改革，深入推進(jìn)行政服務(wù)體系改革，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，深化農(nóng)信社股份制改革，力爭(zhēng)完成樂都、民和、化隆農(nóng)信社改革，成立海東農(nóng)商銀行；二是推動(dòng)科技創(chuàng)新提質(zhì)提效。推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”和《進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛專家人才的十條措施》；三是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。出臺(tái)《海東市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展若干措施》；四是推動(dòng)城市更加開明開放。以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開放，積極融入國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局，把海東的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
胸懷人民 擔(dān)當(dāng)建新功
新時(shí)代新征程新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求，我們將進(jìn)一步提高站位，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，踐行初心之旨，打造政治堅(jiān)定的政府；強(qiáng)化為民之情，打造務(wù)實(shí)親民的政府；履行法治之責(zé)，打造依法行政的政府；崇尚斗爭(zhēng)之志，打造擔(dān)當(dāng)高效的政府；恪守廉政之要，打造廉潔勤政的政府。 （時(shí)報(bào)記者 周海新 整理）
