數(shù)據(jù)顯示，2015年我市各類市場主體3.93萬戶，到2020年底，總量翻了一番多，達10.2萬戶，突破10萬戶大關，占全省的20.7%，位列全省八個市州第二。今年以來，在經濟下行壓力持續(xù)加大的大背景下，市場主體仍保持高位增長勢頭。1至9月份，新增市場主體1.09萬家，同比增長7.39%，實現(xiàn)了“十四五”市場主體發(fā)展開門紅。
海東市場監(jiān)管部門在簡政放權上做“減法”，推動審批事項應減盡減。緊緊圍繞“放出活力、放出創(chuàng)造力”的要求，壓減審批事項，提高便利化登記水平。目前，除國務院保留的35項和省政府保留的31項前置審批外，將291項審批事項已取消或調整為后置審批，確保國家、省市各項政策快速落地。推進“證照分離”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對涉及19個部門107項審批事項，通過直接取消、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化準入服務4種形式“證照分離”。對“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，按照“成熟一批、整合一批”的原則，通過“多證合一”改革，盡力整合到營業(yè)執(zhí)照，努力實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。目前，已實現(xiàn)34證合一。
簡政放權措施的大力推進，降低了市場準入門檻和制度性交易成本，提高了投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平。
海東市場監(jiān)管部門在放管結合上做“加法”，以公正監(jiān)管促進公平競爭。嚴格按照“管出公平、管出質量”的工作要求，對取消下放的審批事項及時跟進監(jiān)管，不斷推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。2020年，以關系民生和營商環(huán)境的濫用行政權力排除限制競爭問題為重點，聚焦限定交易、妨礙生產要素和商品自由流動等行為，相繼開展反不正當競爭、打擊假冒偽劣、虛假宣傳等專項整治行動18次；逐步清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定2項，糾正了濫用行政權力排除限制競爭行為，進一步為市場主體營造了公平競爭的市場環(huán)境。積極打造新型綜合監(jiān)管模式，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領域中，除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查都通過雙隨機抽查的方式進行，并制定《海東市雙隨機抽查計劃》及其“抽查事項清單”，涉及市場監(jiān)管、稅務、教育、公安等13個部門、118項抽查事項、64類檢查對象；在食品生產、標準、計量等領域實施了雙隨機抽查工作。認真落實信用監(jiān)管要求，加大信用監(jiān)管力度和加強信用數(shù)據(jù)共享及互信，列入經營異常名錄企業(yè)2.7萬戶，列入嚴重違法失信企業(yè)名錄407戶，清理447戶“僵尸”企業(yè)，初步構建了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制和信用監(jiān)管格局。
與此同時，優(yōu)化服務做“乘法”，大幅提升辦事服務效率。牢牢把握“服出便利、服出實惠”工作原則，不斷增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率，助力市場主體高質量發(fā)展。積極推進企業(yè)開辦“一事通辦”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)新開辦企業(yè)時間壓縮至3個工作日。加快推進“跨省通辦”，全面實現(xiàn)第一批內外資企業(yè)、個體工商戶設立、變更、注銷等13項行政事項的“跨省通辦”，打破了時間和地域限制，大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。創(chuàng)新推進“聯(lián)審聯(lián)辦”準入工作模式，創(chuàng)建海東工業(yè)園區(qū)政務大廳和海東市政務服務監(jiān)督管理局兩個同步注冊窗口，實行“統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一受理、同步審批、同步發(fā)證”，方便了群眾“就近辦”“快捷辦”“便利辦”。同時，推進名稱自主申報，全面開放企業(yè)名稱庫，建立完善企業(yè)名稱查詢、比對系統(tǒng)，有效解決“起名難、效率低”的問題，為企業(yè)進入市場打開便利之門，實現(xiàn)企業(yè)名稱網(wǎng)上自助查重、自主申報、網(wǎng)上核準，自主申報共1.45萬戶。大力推進企業(yè)注銷便利化改革，擴大簡易注銷范圍，確保市場主體進得來、退得出，進一步提高了市場主體退出效率。
