會議應(yīng)到代表302人，實到代表281人，符合法定人數(shù)。

 

上午9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

 

大會執(zhí)行主席簡松山、楊海林、任瑞翔、韓永明、王佐龍、白萬奎、燕永翔、賀建軍、賈志軍、郭海云、毛學(xué)鴻在主席臺前排就座。任瑞翔主持大會。

 

王林虎、王華杰、馮志剛、桑文俊、袁波、宋積珍、鐘志軍、張衛(wèi)、張勝源、強建海、劉志忠等市領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。

 

大會共有六項議程，一是聽取市長王華杰作政府工作報告；二是審查海東市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；三是審查海東市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告；四是聽取市人大常委會主任簡松山作市人大常委會工作報告；五是聽取市中級人民法院院長吳海燕作市中級人民法院工作報告；六是聽取市人民檢察院檢察長尹玉海作市人民檢察院工作報告。

 

在熱烈的掌聲中，王華杰代表市人民政府向大會作工作報告。報告共四個部分：一是2021年工作回顧；二是2022年主要目標(biāo)；三是2022年重點工作；四是加強政府自身建設(shè)。

 

王華杰說，2021年，習(xí)近平總書記全國“兩會”期間親自參加青海代表團審議、6月再次親臨青海考察并發(fā)表重要講話，為我們?nèi)抗ぷ魈峁┝烁咀裱?，全市上下倍感振奮，倍受鼓舞。一年來，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為旗幟，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯市第三次黨代會描繪的藍圖，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力推進改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)“五個新海東”，與全國全省一道全面建成小康社會，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，開啟了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，這一年是海東發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。聚力應(yīng)對風(fēng)險，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好；聚力生態(tài)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善；聚力產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展動能不斷增強；聚力城鄉(xiāng)發(fā)展，功能顏值鞏固提升；聚力改革開放，動力活力加速釋放；聚力公共服務(wù)，民生福祉更加殷實。

 

王華杰強調(diào)，今年政府工作的總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察青海時的重要講話精神，認真貫徹省委十三屆十一次全會精神、“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和市第三次黨代會、市委三屆二次全會精神，弘揚偉大建黨精神、新青海精神和海東精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，聚力打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會主義現(xiàn)代化新海東，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

 

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資保持增長，社會消費品零售總額增長6%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在52萬噸以上；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在91%以上，黃河水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面水質(zhì)達到Ш類；節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。

 

王華杰強調(diào)，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須緊緊抓住歷史機遇，乘勢而上、順勢而為，接續(xù)奮斗、奮勇爭先，全力抓好七個方面重點工作，建設(shè)“更為包容、更加安全、更有韌性、更可持續(xù)”的美好海東。一是以融入“四地”建設(shè)部署為路徑，在綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)中走在前，在國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)中勇?lián)?dāng)，在國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)中創(chuàng)品牌，在世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中有作為，在爭取產(chǎn)業(yè)“四地”項目中增投資，一以貫之厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能。二是以貢獻生態(tài)文明新高地為目標(biāo)，繼續(xù)實施國土綠化，狠抓生態(tài)環(huán)境整治，持續(xù)推動綠色轉(zhuǎn)型，一以貫之打造綠水青山金名片。三是以落實省委“五定”要求為標(biāo)桿，以精準(zhǔn)定位引領(lǐng)城市規(guī)劃，以工匠精神推進城市建設(shè)，以繡花功夫提升城市管理，一以貫之推進副中心城市建設(shè)上臺階。四是以實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，鞏固好脫貧成果，建設(shè)好宜居環(huán)境，完善好治理體系，一以貫之繪就河湟農(nóng)村山水畫。五是以全面深化放管服改革為動力，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化重點改革，擴大開放合作，優(yōu)化營商環(huán)境，一以貫之營造一流營商環(huán)境興業(yè)地。六是以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，深化民族團結(jié)，創(chuàng)新社會治理，筑牢安全底線，一以貫之推進社會治理現(xiàn)代化。七是以不斷增進老百姓福祉為根本，優(yōu)化服務(wù)供給，完善社保體系，繁榮文體事業(yè)，一以貫之提升人民群眾獲得感。

 

王華杰強調(diào)，要加強政府自身建設(shè)，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠施政，始終在法治軌道上依法行政，始終在擔(dān)當(dāng)務(wù)實中高效理政，始終在紀律規(guī)矩內(nèi)廉潔從政，全力以赴推動“五個新海東”建設(shè)。

 

簡松山在報告中說，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是海東發(fā)展歷程中極為關(guān)鍵、極不平凡的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的精心指導(dǎo)下，市人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力弘揚偉大建黨精神、新青海精神和海東精神，自覺把憲法和法律賦予的職責(zé)扛在肩上，用扎實的工作將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會主義現(xiàn)代化新海東貢獻了人大力量。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)人大工作正確政治方向，在“五個新海東”建設(shè)中彰顯人大擔(dān)當(dāng)。二是堅持質(zhì)量效率并重，以立良法促發(fā)展保善治，在“五個新海東”建設(shè)中體現(xiàn)人大作為。三是堅持正確有效監(jiān)督，全力護航高質(zhì)量發(fā)展，在“五個新海東”建設(shè)中發(fā)揮人大優(yōu)勢。四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，支持保障代表依法履職，在“五個新海東”建設(shè)中激發(fā)人大活力。五是堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求，夯實人大依法履職工作基礎(chǔ)，在“五個新海東”建設(shè)中展現(xiàn)人大本色。

 

簡松山強調(diào)，今年市人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央人大工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習(xí)近平總書記考察青海時的重要講話精神，全面落實省委十三屆十一次全會、市委三屆二次全會精神，弘揚偉大建黨精神、新青海精神和海東精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，進一步加強和改進新時代人大工作，不斷提升立法、監(jiān)督、代表等工作水平，忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，為加快“五個新海東”建設(shè)作出新的更大貢獻。一是以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為最高政治原則，強化政治引領(lǐng)，堅定政治方向。二是以推進地方立法為首要任務(wù)，突出立法特色，提高立法質(zhì)量。三是以強化人大監(jiān)督為主要職責(zé)，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。四是以發(fā)揮代表主體作用為內(nèi)生動力，強化服務(wù)保障，創(chuàng)新代表工作。五是以深化“四個機關(guān)”建設(shè)為重要抓手，加強自身建設(shè)，提升履職本領(lǐng)。

 

吳海燕在報告中說，2021年，全市法院在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督、上級法院精心指導(dǎo)和市政府、市政協(xié)及社會各界的大力支持下，以黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓為契機、以精準(zhǔn)服務(wù)中心大局為首任、以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，依法履職盡責(zé)，狠抓執(zhí)法辦案，強化隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項工作取得明顯成效。一是突出政治建設(shè)，始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴格執(zhí)法辦案，依法服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；三是樹牢為民理念，切實滿足人民群眾多元化司法需求；四是深化改革創(chuàng)新，不斷推動人民司法事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展；五是堅持從嚴治院，持之以恒鍛造新時代過硬法院隊伍。

 

吳海燕強調(diào)，2022年全市法院工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以人民為中心，忠誠履行憲法法律賦予的職責(zé)，牢固樹立城市理念，海東意識，大力弘揚海東精神，高站位服務(wù)大局、高品質(zhì)服務(wù)人民、高層次深化改革、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊伍，充分發(fā)揮審判職能作用，維護國家政治安全，確保社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，不斷推動全市法院各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成就。一是牢記新使命，以更實舉措保障海東社會發(fā)展；二是推出新舉措，以更優(yōu)服務(wù)回應(yīng)群眾司法需求；三是立足新起點，以更大擔(dān)當(dāng)推動工作科學(xué)發(fā)展；四是展現(xiàn)新風(fēng)貌，以更嚴要求打造一流法院隊伍。

 

尹玉海在報告中說，過去的一年，在市委和省人民檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全市檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和市第三次黨代會精神為主線，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，堅決落實市委決策部署和人大決議，牢固樹立城市理念、海東意識，大力弘揚海東精神，為“五個新海東”建設(shè)忠誠履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項工作取得新成效。一是旗幟鮮明以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察事業(yè)發(fā)展；二是奮勇爭先以檢察一流業(yè)績服務(wù)海東高質(zhì)量發(fā)展；三是鍥而不舍以全面從嚴治檢保證隊伍健康發(fā)展。

 

尹玉海強調(diào)，今年全市檢察工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話和一系列重要指示批示精神，全面落實省委十三屆十一次全會、市委三屆二次全會和上級檢察院部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境為主線，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高檢院確定的“質(zhì)量建設(shè)年”為抓手，持續(xù)圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略、“五個新海東”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力弘揚偉大建黨精神、新青海精神和海東精神，加強自身建設(shè)，堅持能動檢察，以釘釘子、求極致的精神，再創(chuàng)一流業(yè)績，助力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。一是堅定不移堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持不懈服務(wù)海東高質(zhì)量發(fā)展；三是主動擔(dān)當(dāng)助推平安海東建設(shè)；四是堅守初心維護社會公平正義；五是持之以恒打造過硬檢察隊伍。

 

列席大會并在主席臺就座的有：不是市人大代表的市政府副市長、市政協(xié)副主席、海東工業(yè)園區(qū)負責(zé)人，市人大、市政府、市政協(xié)一、二級巡視員。

 

列席大會的還有不是市人大代表的在市全國人大代表、部分省人大代表，市人民政府組成部門主要負責(zé)人，大會副秘書長，市委各部門負責(zé)人，市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長，群眾團體、省駐市單位、市屬事業(yè)單位及國有企業(yè)負責(zé)人，市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、派駐第一紀檢監(jiān)察組組長，市人大常委會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)負責(zé)人。

 

出席市政協(xié)三屆二次會議的全體委員通過視頻方式列席大會。