“新的政策是真正為老百姓考慮，要是以前更換個經(jīng)營者就要‘先注銷、再設(shè)立’，麻煩不說，還要因?yàn)楦鼡Q了經(jīng)營者再想個新的字號名稱，接著又要花錢制作新的招牌，而現(xiàn)在可以直接變更經(jīng)營者，這對我們這些經(jīng)營戶來說既省錢又省力，真是值得開心的一件事……”11月11日上午，拿到“海東市平安區(qū)綠食鄉(xiāng)生活超市”新的營業(yè)執(zhí)照的店主開心地說。

記者了解到，按照原有規(guī)定，個體工商戶想變更經(jīng)營者，應(yīng)先將原有店鋪?zhàn)N，再由新的經(jīng)營者重新申請辦理營業(yè)執(zhí)照。這個過程不但程序較為繁瑣，且一些店鋪?zhàn)痔枱o法延續(xù)使用，對個體工商戶的發(fā)展造成了一定的不便。

今年11月1日，《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》聚焦當(dāng)前個體工商戶在變更經(jīng)營者、經(jīng)營場所、用工、融資、社保、創(chuàng)業(yè)扶持等方面存在的突出困難，提出了有針對性的制度安排。其中第十三條明確規(guī)定：“個體工商戶可以自愿變更經(jīng)營者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)。變更經(jīng)營者的可以直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。”由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記”，這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續(xù)經(jīng)營。

海東市以《條例》出臺和實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。海東市按照“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的總要求，堅持把穩(wěn)市場主體、激發(fā)市場主體活力作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，在推進(jìn)“放管服”改革上出實(shí)招，在優(yōu)化營商環(huán)境上見成效，確保全市市場主體在疫情影響的大背景下活得好、長得大。

截至2022年10月底，全市登記注冊市場主體108531戶；全市新設(shè)立市場主體8146戶，其中內(nèi)資企業(yè)2103戶，外商投資企業(yè)3戶，個體工商戶5734戶，農(nóng)民專業(yè)合作社306戶；全市注吊銷各類市場主體共7256戶。全市市場主體數(shù)量呈現(xiàn)出逆勢增長的良好發(fā)展態(tài)勢。

今年，海東市市場監(jiān)管部門制定相關(guān)方案，推進(jìn)全市涉企收費(fèi)26個成員單位多部門建立聯(lián)動長效機(jī)制。圍繞行政事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，有序查處擅自制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等9種涉企收費(fèi)違法行為，確保了國家減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)。檢查137家行政事業(yè)單位、轉(zhuǎn)供電主體，清退轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)多收電費(fèi)140余萬元，違規(guī)收取水費(fèi)和建筑紅線外管道安裝費(fèi)用3.94萬元，天然氣接口費(fèi)4.45萬元。檢查88家商品房營銷中心、中小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對9家未明碼標(biāo)價、合同不規(guī)范的進(jìn)行了整改。同時，通過在節(jié)假日、疫情防控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等社會關(guān)注度較高的時段，及時發(fā)布價格提醒告誡書，并組織開展價格監(jiān)測監(jiān)督，有效確保了全市防疫用品、民生商品價格穩(wěn)控在合理區(qū)間。

為進(jìn)一步提振市場主體信心，海東市嚴(yán)格失信企業(yè)信用修復(fù)工作，建立對市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰清單，累計修復(fù)信用信息1.1萬余條，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了容錯糾錯的機(jī)會，并將2.5萬余戶企業(yè)納入分級分類監(jiān)管范疇。圍繞市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出全生命周期，海東市做實(shí)服務(wù)舉措，對屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，按照“多證合一”的原則和標(biāo)準(zhǔn)整合到營業(yè)執(zhí)照，暢通市場主體退出渠道。實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度，全面推行“全國一張清單”模式，清理2018年以來保留的規(guī)范性文件20余件，確保了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在此基礎(chǔ)上，海東市集中開展了民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為案件查處、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品“雙打”等專項(xiàng)執(zhí)法工作，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)累計查辦案件213起，案值56.06萬元，罰沒款265.95萬元，初步實(shí)現(xiàn)了查處一批、治理一方、規(guī)范一片的目的，打擊了各類市場違法違規(guī)行為。開展消費(fèi)維權(quán)系列咨詢宣傳服務(wù)活動和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行動，調(diào)解處置消費(fèi)舉報2524件，挽回經(jīng)濟(jì)損失521.41萬元，保障了消費(fèi)權(quán)益，營造了良好的消費(fèi)環(huán)境。