雖然時至大雪節(jié)氣，但河湟谷地仍被暖陽包圍。在海東市平安區(qū)洪水泉回族鄉(xiāng)黃鼠灣村，一只只綿羊忽閃著可愛的大眼睛，牦牛低頭吃著草，牛欄內(nèi)發(fā)出陣陣沙沙聲。這里就是海東市“西繁東育”基地的重要組成部分——平安富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園項目所在地，目前項目主體建設已經(jīng)基本完成，進入實驗性養(yǎng)殖和試運營階段。

東西攜手 興產(chǎn)業(yè)促振興

產(chǎn)業(yè)興旺能促進鄉(xiāng)村振興。近年來，海東市大力培育和引進畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群建設，加大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)設施配套建設力度，突出人工智能、智慧網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)應用，建設了一批全程機械化養(yǎng)殖場和智能化示范基地，平安富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園就是其中之一。

說起平安富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園，它又有和其他重點項目不一樣的地方——這個項目并非海東“獨資”項目，該項目投入了東西部協(xié)作資金，并傾注了江蘇省無錫市援建人員的大量心血。

“無錫海東兩市高度重視海東‘西繁東育’基地建設，東西部協(xié)作資金投資的平安富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園是基地建設的重要一環(huán)。”海東市平安區(qū)高原富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會主任賈永福介紹，2022年，10萬頭（只）牦牛藏羊“西繁東育”基地建設有序推進，已建成6萬頭牦牛屠宰線1條，20萬頭牛和100萬頭牦牛屠宰線生產(chǎn)車間主體已經(jīng)完成，新增牦牛養(yǎng)殖基地100家、藏羊養(yǎng)殖基地84家。

黃鼠灣村原本是一個寂靜的小山村，之前的縣鄉(xiāng)公路上偶爾才有幾輛汽車經(jīng)過，如今卻是車水馬龍，這一切都源于平安富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園項目的落地。“現(xiàn)在我們村里越來越熱鬧，產(chǎn)業(yè)園讓我們搞養(yǎng)殖更有信心。”養(yǎng)殖戶馬先生告訴記者，他們村海拔在2600米至2900米，屬黃土高原半干旱丘陵山區(qū)，比較適合牦牛養(yǎng)殖，所以當?shù)厝罕娖毡閺氖吗B(yǎng)殖業(yè)，這也是平安富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園選在這里的主要原因。

記者在現(xiàn)場了解到，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集中打造品牌、解決散養(yǎng)環(huán)境臟亂問題，平安富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園項目于2021年4月啟動建設，輻射2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村，項目占地81.71公頃，總投資1.5億元，采取EPC模式建設，得到無錫海東兩地各級領導的重視和肯定，并多次組織考察交流。截至目前，共投入東西部協(xié)作資金2459.46萬元。

“‘十四五’后續(xù)計劃再投入市、區(qū)級東西部協(xié)作資金4000萬元（東西部協(xié)作資金計劃總投入6000萬元）。按計劃，項目建成全面投產(chǎn)后年存欄牦牛1.1萬頭、年出欄牦牛2.2萬頭（年出欄2批次，每批次出欄1.1萬頭）。項目主要建設內(nèi)容為土建工程和設備購置。土建工程包括育肥舍、繁育舍、檢疫牛棚、飼料庫房、消毒室、堆糞場等，設備購置主要包括飼料攪拌機，有機肥加工設備、運輸車輛、智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)等。受疫情和項目用地征拆、EPC建設模式的一些不確定因素影響，項目將于2023年驗收并交付使用。”賈永福向記者描繪出了項目的未來藍圖。

“硒”望無限 同夢想共奮斗

“我們積極銜接，終于促成了‘西繁東育’基地建設的中西部合作。”海東市平安區(qū)東西部協(xié)作工作組相關負責人說。

據(jù)介紹，平安區(qū)東西部協(xié)作工作組結合《東西部協(xié)作工作要點》工作任務中因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進形成規(guī)范化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化建設、提高特色產(chǎn)品市場競爭力、開展園區(qū)共建，增強結對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的有關要求，全面啟動了這一項目建設，形成東西部協(xié)作資金與中央銜接資金、地方資金共同出資建設項目模式，共同努力支持地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就近就業(yè)、推進生態(tài)建設。“在項目建設中，無錫駐海東市平安區(qū)聯(lián)絡組按照既定方案和資金預算，積極履行分工期間和協(xié)助期間職責，加強項目跟蹤服務，督促地方政府和實施單位規(guī)范建設項目、規(guī)范使用資金，按進度推進項目。”該負責人說。

從小小的養(yǎng)殖戶到大型養(yǎng)殖企業(yè)，轉變的不僅是思想觀念，還有管理的體制機制。

“我們專門成立了混合所有制運營公司，以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)戶有效增收。”賈永福介紹，園區(qū)以青海華豐高原富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司（區(qū)屬國有企業(yè)）為主體，聯(lián)合大型養(yǎng)殖企業(yè)成立混合所有制運營公司，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運作機制，實行獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營，由運營公司負責牦牛產(chǎn)業(yè)園整體運營，并爭取政府政策支持，協(xié)調(diào)銀行貸款、擔保公司擔保、保險公司保險，帶動引導農(nóng)戶、合作社及養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖。

同時，園區(qū)還將建立風險防范機制，運營公司以綠色發(fā)展理念評估長期戰(zhàn)略風險防控和控制短期現(xiàn)實風險，圍繞“養(yǎng)殖牦牛來源、飼養(yǎng)技術、疫病防治、銷售渠道和價格”等方面，通過確保牛源渠道品質安全、保證飼料安全和保障供應、做好疫病防控管理、全面實行保險制度、積極降低運營成本等有效措施，有針對性地制定市場風險、技術風險、資金風險、自然風險等風險預警防范機制。

“你想知道自己吃的牛肉來自哪兒嗎？這些牛肉到底是不是富硒產(chǎn)品？”針對這些消費者關心的問題，賈永福告訴記者，對此園區(qū)還建立起了牦牛生產(chǎn)溯源體系，運營公司按照綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程及富硒牦牛養(yǎng)殖技術操作規(guī)程要求進行管理和生產(chǎn)，利用園區(qū)智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)，應用現(xiàn)代化、智能化、數(shù)據(jù)化生產(chǎn)管理理念，建立平安富硒牦牛質量安全監(jiān)管追溯平臺，對牦牛養(yǎng)殖喂養(yǎng)環(huán)節(jié)、檢疫檢驗環(huán)節(jié)、疫病防治環(huán)節(jié)等進行全程監(jiān)控，使牦牛肉產(chǎn)品從生產(chǎn)到屠宰到餐桌都有完整的信息記錄，實現(xiàn)養(yǎng)殖過程全程具有可追溯性，確保食品安全。

此外，充分利用平安區(qū)“高原硒都”區(qū)域品牌及富硒飼草等特有資源，加強與高等院校合作，通過園區(qū)規(guī)范化、標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，重點推進富硒牦牛肉品牌打造，積極協(xié)調(diào)商標注冊，申報富硒牦牛肉國家地理標識產(chǎn)品，提升富硒牦牛肉知名度。

“目前我們已制定《青海農(nóng)畜產(chǎn)品硒含量分類標準》《平安區(qū)富硒產(chǎn)品專用標志管理辦法》《天然富硒土地劃定與標識》制度標準，與國內(nèi)外相關科研院所合作建立富硒農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心，使產(chǎn)品生產(chǎn)符合與其市場開拓相適應的標準，為品牌建設提供質量、品質保證。”賈永福說。

產(chǎn)業(yè)延伸 同富裕不掉隊

“園區(qū)最大的亮點就是建立起了利益分配（帶貧）機制，讓當?shù)厝罕娫诠餐辉５牡缆飞喜坏絷牎?rdquo;洪水泉鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長梁國平說。

平安富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園運營公司對進入基地的養(yǎng)殖戶、農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社等進行具體管理，最終形成“運營公司+合作社+養(yǎng)殖戶（產(chǎn)業(yè)園集中飼養(yǎng)）”的合作方式。運營公司生產(chǎn)經(jīng)營所獲得利潤（即扣除飼養(yǎng)及管理成本），根據(jù)混合所有制公司股東產(chǎn)權劃分按比例分紅。聯(lián)合社及合作社所得分紅利潤，由園區(qū)固定資產(chǎn)管理主體（鄉(xiāng)人民政府）按照合作社章程及扶貧資金帶貧機制相關要求，向合作社成員（農(nóng)戶）兌現(xiàn)分紅。

與此同時，在延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條中，通過吸納周邊脫貧戶進入園區(qū)務工，訂單鼓勵農(nóng)戶及合作社發(fā)展飼草種植，傳授現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖模式以及養(yǎng)殖技術，激勵引導農(nóng)戶及合作社擴大標準化養(yǎng)殖規(guī)模，引進飼草料生產(chǎn)、有機肥加工、屠宰加工、冷鏈分割、倉儲物流企業(yè)，建立電商服務平臺等形式，不斷延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高牦牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，形成利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和農(nóng)民收入有機結合，同步提高，形成牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。

在發(fā)揮社會效益方面，園區(qū)還將有效解決項目區(qū)農(nóng)戶散養(yǎng)、防疫水平差等問題，解放650戶養(yǎng)殖戶勞動力，對促進當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展有著重要作用。

梁國平介紹，園區(qū)飼料主要依靠平安區(qū)燕麥、苜蓿等優(yōu)質飼草，項目的建成將帶動當?shù)匦竽翗I(yè)和飼草等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向廣大農(nóng)民傳授現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖技術，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，拓寬農(nóng)民發(fā)家致富的路子。項目運行后，可提供80個就業(yè)崗位，人均年工資收入可達2.84萬元。

此外，通過優(yōu)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量，整合各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提倡合理種植、生態(tài)化飼養(yǎng)、清潔化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術含量，施用有機肥，減少化學肥料的使用，增加土壤有機質成分，再生利用畜禽排泄物、農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物，凈化生產(chǎn)、生活污廢水，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染最小化，可以進一步改善土質，保護生態(tài)環(huán)境，最終實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，通過流轉荒灘地種植飼草，減少地表徑流、沖刷量，提高水土保持能力，遏制水土流失，增加水源涵養(yǎng)能力，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境也將得到有效改善。