2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，勇于改革創(chuàng)新，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)“五個(gè)新海東”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng) 堅(jiān)定正確方向

在以新思想凝心鑄魂、新使命聚力奮進(jìn)上彰顯新?lián)?dāng)

常委會(huì)牢記政治機(jī)關(guān)第一屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向推進(jìn)人大工作。

深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論。常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入開(kāi)展專(zhuān)題研討，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人大工作會(huì)議精神，研究制定具體學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措推動(dòng)黨的二十大精神見(jiàn)行見(jiàn)效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話和指示批示精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部把對(duì)黨負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)、依法履職要求融入立法監(jiān)督的法治實(shí)踐，更加自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

深入踐行全過(guò)程人民民主。暢通民主“主渠道”。認(rèn)真籌備召開(kāi)兩次人民代表大會(huì)會(huì)議，以扎實(shí)有效的服務(wù)保障，確保代表行使好當(dāng)家作主的民主權(quán)利。健全常委會(huì)吸納民意、匯集民智機(jī)制，年內(nèi)邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)會(huì)議、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等362人次，促進(jìn)代表深度參與人大工作。搭建民意“直通車(chē)”。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，引導(dǎo)代表、群眾和專(zhuān)家學(xué)者參與立法，征求到各方面意見(jiàn)建議460余條，并體現(xiàn)在法規(guī)具體條款中，使民意更好融入法規(guī)、民智直通立法決策。架起民聲“連心橋”。持續(xù)加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作，依托“兩室一平臺(tái)”，扎實(shí)開(kāi)展代表走訪群眾、聯(lián)系選民和代表述職評(píng)議等活動(dòng)，促使代表強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、掌握民意訴求、把準(zhǔn)民生關(guān)切、傾心為民服務(wù)，進(jìn)一步拓展了人民群眾通過(guò)人大代表參與人大工作的途徑，人大在踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主中的優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮。

全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，就人大依法履職中的重大事項(xiàng)、重要會(huì)議向市委請(qǐng)示報(bào)告21次。堅(jiān)決落實(shí)市委人事安排，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員42人次，開(kāi)展憲法宣誓4批14人次。緊跟市委工作部署，圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步以及河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制、黃河流域生態(tài)治理重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)等開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，積極推動(dòng)全市重大重點(diǎn)工作。

二、強(qiáng)化立法保障 筑牢法治根基

在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平治理上邁出新步伐

常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵循立法權(quán)限和程序，在確保質(zhì)量前提下加快立法進(jìn)程，年內(nèi)制定地方性法規(guī)2部，精細(xì)特色立法扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持立法決策同改革發(fā)展相銜接。制定全省首部城市地下綜合管廊管理地方性法規(guī)，進(jìn)一步厘清部門(mén)職責(zé)，明示違法紅線，規(guī)范規(guī)劃編制、建設(shè)程序、安全運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理等工作體系，以“小切口”解決大問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市綜合承載能力。

堅(jiān)持立法項(xiàng)目與地方治理需求相適應(yīng)。堅(jiān)定貫徹中央和省市委關(guān)于全面提升市域社會(huì)治理能力和水平的要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)基層社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)和突出問(wèn)題，制定基層社會(huì)治理促進(jìn)條例，明確基層社會(huì)治理權(quán)責(zé)，推動(dòng)治理重心下移，為基層賦能賦權(quán)，進(jìn)一步鞏固提升基層社會(huì)管理成果。

堅(jiān)持立法機(jī)制與法治建設(shè)要求相協(xié)調(diào)。始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，年度立法計(jì)劃和法規(guī)草案及時(shí)提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議研究后，按程序進(jìn)行審議和報(bào)批。堅(jiān)持立行并重，對(duì)實(shí)施滿一年的法規(guī)安排開(kāi)展執(zhí)法檢查，使之更好進(jìn)入執(zhí)法、融入司法。完善立法安排銜接、法規(guī)案審議等工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接省人大立法安排，統(tǒng)籌審議進(jìn)度，改進(jìn)調(diào)研論證，保證了全年立法工作任務(wù)的圓滿完成。

三、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效 服務(wù)中心大局

在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助推重大決策落實(shí)上取得新成效

常委會(huì)始終把握依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序的原則，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，年內(nèi)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，審查規(guī)范性文件4件，開(kāi)展執(zhí)法檢查2次、專(zhuān)題詢問(wèn)1次。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，聽(tīng)取審議綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地工作情況的報(bào)告，推動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合效益。聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，督促落實(shí)預(yù)算國(guó)資監(jiān)督新要求，為人民管好“錢(qián)袋子”、守好“家底子”。

圍繞推動(dòng)高顏值生態(tài)建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。聚焦生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，聽(tīng)取審議2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展全市環(huán)境資源審判工作專(zhuān)題調(diào)研，督促政府自查自糾，全力配合做好中央和省上環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改工作，協(xié)同打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展《海東市全民義務(wù)植樹(shù)條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”建設(shè)，以法治力量守護(hù)海東的青山綠水。

圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活實(shí)施監(jiān)督。開(kāi)展《海東市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作報(bào)告，以法治方式護(hù)航鄉(xiāng)村振興。結(jié)合聽(tīng)取審議全市職業(yè)教育發(fā)展情況工作報(bào)告，開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，面對(duì)面問(wèn)答、實(shí)打?qū)嵳模粕罨逃虒W(xué)改革，為海東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。聽(tīng)取審議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的報(bào)告，建議加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、資金管理、工程養(yǎng)護(hù)等工作，發(fā)揮好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中的基礎(chǔ)性作用。

四、強(qiáng)化代表履職 發(fā)揮代表作用
在踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”要求上得到新提升

常委會(huì)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起服務(wù)保障代表履職的主責(zé)，推動(dòng)代表履職貫穿融入人大工作全過(guò)程各方面，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

把辦理代表意見(jiàn)作為保障代表行使權(quán)利、依法履職的主要抓手，完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦、專(zhuān)委會(huì)協(xié)辦、代表機(jī)構(gòu)主辦機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)辦、協(xié)調(diào)推進(jìn)，“一府一委兩院”加快辦理進(jìn)度、壓實(shí)辦理責(zé)任，代表在人代會(huì)上提出的50件建議按時(shí)辦結(jié)，辦成率、滿意度不斷提升，代表的“好聲音”轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“好成效”。

組織開(kāi)展“五級(jí)代表進(jìn)兩室、聯(lián)系群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)，幫助解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，贏得了代表和群眾的一致好評(píng)。

開(kāi)展人大代表風(fēng)采錄采訪編撰工作，多角度、深層次宣傳代表履職新成效，進(jìn)一步激發(fā)了代表的履職熱情。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)夯實(shí)履職基礎(chǔ)
在打造“讓黨放心、讓人民滿意”模范機(jī)關(guān)上邁上新臺(tái)階

常委會(huì)致力于“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治能力，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提升常委會(huì)履職能力和機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

強(qiáng)化制度機(jī)制保障。修訂任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法，明確任免范圍、優(yōu)化工作程序，確保人大人事任免工作更加規(guī)范有序。落實(shí)“四大班子”秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和周重點(diǎn)工作預(yù)安排制度，隨時(shí)了解動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作互通，人大工作緊跟市委決策、落實(shí)市委要求更加及時(shí)精準(zhǔn)。

優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。經(jīng)省人大常委會(huì)決定，增加10名市人大常委會(huì)委員名額，常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。明確各專(zhuān)工委職責(zé)分工，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與對(duì)口部門(mén)（單位）的聯(lián)系得到加強(qiáng)，人大機(jī)關(guān)各部門(mén)職責(zé)更加明晰，履職更加主動(dòng)。

深化作風(fēng)效能建設(shè)。繼續(xù)舉辦專(zhuān)題講座、開(kāi)辦人大講堂、開(kāi)展崗位大練兵，帶著問(wèn)題交流研討、立足崗位實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。

實(shí)化工作聯(lián)系協(xié)同。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，主動(dòng)配合開(kāi)展法規(guī)意見(jiàn)征求、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研，完成了各項(xiàng)交辦任務(wù)。密切與縣區(qū)人大的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，人大工作整體實(shí)效明顯提升。

2023年工作任務(wù)

新的一年，市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央和省市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆三次全會(huì)和市委三屆六次全會(huì)的決策部署，服務(wù)中心大局，依法履職行權(quán)，聚合代表力量，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)主力軍作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的青海篇章貢獻(xiàn)海東人大力量。

以新思想引領(lǐng)新征程深入學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的二十大精神

把全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，按照市委三屆五次、六次全會(huì)部署，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列活動(dòng)，推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、走深走實(shí)。堅(jiān)持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)決做到市委中心工作在哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，圍繞“五個(gè)新海東”建設(shè)，進(jìn)一步找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，不斷提高人大工作質(zhì)效，推動(dòng)中央決策部署和省市委工作要求落地見(jiàn)效。

以新成效推動(dòng)新發(fā)展履行好、擔(dān)當(dāng)好推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的政治責(zé)任

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，制定《海東市平安建設(shè)條例》《海東市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》，推進(jìn)平安海東建設(shè)，助力全市“創(chuàng)衛(wèi)”行動(dòng)，以高質(zhì)量立法夯實(shí)依法治市基礎(chǔ)。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，繼續(xù)聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；聽(tīng)取審議全市農(nóng)村人飲安全保障、全市“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作情況的報(bào)告，專(zhuān)題詢問(wèn)全市就業(yè)促進(jìn)工作，檢查《海東市河湟文化保護(hù)條例》執(zhí)行情況，調(diào)研民族宗教和教育“雙減”工作，推進(jìn)民生保障和改善；調(diào)研農(nóng)村法律顧問(wèn)在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮作用的情況，調(diào)研督導(dǎo)全市信訪工作，推進(jìn)社會(huì)高效治理。認(rèn)真行使決定權(quán)和任免權(quán)，緊扣大局決定重大事項(xiàng)，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)做好任免工作，確保省市委人事安排意圖圓滿實(shí)現(xiàn)，確保黨的主張通過(guò)法定程序變成全市人民的共同意志和行動(dòng)。

以新舉措探索新路徑實(shí)踐好、發(fā)展好全過(guò)程人民民主

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，暢通民主民意表達(dá)渠道，在立法、監(jiān)督、代表工作中廣泛反映民意、回應(yīng)民生關(guān)切、匯集群眾力量，使人大每一項(xiàng)立法、每一次監(jiān)督、每一個(gè)決議決定都建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。進(jìn)一步健全常委會(huì)和各專(zhuān)工委與代表常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的“全方位”參與；抓好“兩室”示范點(diǎn)建設(shè)，搭建好“青海智慧人大—人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)”，保障代表聯(lián)系群眾“全天候”履職；健全精準(zhǔn)交辦、跟蹤督辦、滿意度評(píng)價(jià)等閉環(huán)辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表建議“全鏈條”督辦。依托省內(nèi)外人大培訓(xùn)基地舉辦代表履職培訓(xùn)班，推動(dòng)屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)代表培訓(xùn)“全覆蓋”。繼續(xù)深入開(kāi)展“五級(jí)代表進(jìn)兩室，聯(lián)系群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)，在加強(qiáng)代表服務(wù)保障、促進(jìn)代表高效履職中，進(jìn)一步推動(dòng)全過(guò)程人民民主的海東新實(shí)踐。

以新動(dòng)能推進(jìn)新提升打造好、建設(shè)好“四個(gè)機(jī)關(guān)”

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想政治建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市委貫徹措施，持之以恒糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)深理論、學(xué)好法律、學(xué)精業(yè)務(wù)，不斷提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。以海東設(shè)市建政10周年為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、制作宣傳片、展現(xiàn)代表新風(fēng)采，總結(jié)展示10年來(lái)海東在人大制度、人大工作、人大建設(shè)方面取得的新成就。深化與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和交流，指導(dǎo)工作實(shí)踐，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升全市人大工作整體水平。 （本報(bào)記者 李曉娟 整理）