體制機(jī)制方面,市委市政府將近兩年持續(xù)定位為“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”“營(yíng)商環(huán)境集中攻堅(jiān)年”,成立海東市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),下設(shè)政務(wù)、投資、市場(chǎng)、融資、法治環(huán)境及零碳產(chǎn)業(yè)園投資服務(wù)六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組,實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,進(jìn)一步健全了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)積極配合、全社會(huì)共同參與的工作格局。先后制定印發(fā)了海東市“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”方案、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核辦法等文件,以目標(biāo)定任務(wù),以責(zé)任促落實(shí)。積極開(kāi)展貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及相關(guān)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn),及時(shí)跟蹤報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造了良好的輿論氛圍,其中開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新8個(gè)典型案例和創(chuàng)新做法在全省復(fù)制推廣。
市場(chǎng)環(huán)境方面,著力做優(yōu)企業(yè)生命周期“全鏈條”服務(wù),在重點(diǎn)指標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決難點(diǎn)問(wèn)題上取得了新突破,營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到全省平均水平,特別是9個(gè)核心指標(biāo)便利度大幅提升,改善明顯。深入實(shí)施投資“審批破冰”工程,將在線審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內(nèi),審批總體時(shí)限控制在80個(gè)工作日以內(nèi),投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)受理事項(xiàng)辦結(jié)率95.44%。推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,全面推行“全國(guó)一張清單”模式,全市新開(kāi)辦企業(yè)在1.5個(gè)工作日內(nèi)完成開(kāi)辦事項(xiàng)。持續(xù)精簡(jiǎn)辦電環(huán)節(jié),接電實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”,客戶線上辦電率達(dá)到99.36%,獲得電力指標(biāo)已步入全省乃至全國(guó)前列。將用水報(bào)裝環(huán)節(jié)減至4個(gè),用水報(bào)裝時(shí)間壓縮至11個(gè)工作日內(nèi);將用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)壓減至4個(gè),用氣報(bào)裝時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。設(shè)立增值稅電子普通發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái),涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“線上辦”,稅務(wù)文書(shū)實(shí)現(xiàn)電子送達(dá),常規(guī)業(yè)務(wù)覆蓋率100%。“青信融”平臺(tái)注冊(cè)小微企業(yè)5044家,累計(jì)發(fā)放貸款10.24億元。
政務(wù)環(huán)境方面,進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),累計(jì)取消下放行政審批事項(xiàng)293項(xiàng),承接行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)97項(xiàng),政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)93.6%。全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1274個(gè)村6794項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐省一體化平臺(tái),網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。全面普及“青松辦”App,民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)、零成本溝通、指尖辦理,各類(lèi)企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)100%,社會(huì)公眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度達(dá)95%以上,市場(chǎng)主體獲得感大幅提升。
市場(chǎng)監(jiān)管方面,全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,加大對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督力度,及時(shí)糾正群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為、簡(jiǎn)單粗暴以及過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題,為企業(yè)創(chuàng)造輕松的發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,抽查檢查對(duì)象處置和公示率達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊涉企業(yè)亂收費(fèi)行為,全市行政事業(yè)性收費(fèi)全部清零。在全省率先實(shí)施扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作制度,確定落實(shí)25項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。開(kāi)辟食品藥品經(jīng)營(yíng)審批“綠色通道”,允許經(jīng)營(yíng)面積在50平方米以下的餐飲經(jīng)營(yíng)者憑借小餐飲備案卡開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。允許零售連鎖藥店在擁有藥學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的前提下,執(zhí)業(yè)藥師網(wǎng)上“遠(yuǎn)程審方”,節(jié)省藥品零售業(yè)用人成本。扎實(shí)開(kāi)展信用評(píng)價(jià),實(shí)施分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管,全市累計(jì)歸集共享各類(lèi)信用信息500余萬(wàn)條。