2月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，一項迫切任務(wù)是穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。會議決定階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。
游鈞介紹，人社部會同財政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》(以下簡稱《通知》)，明確了免、減、緩三項措施。
其中，“免”，就是從2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項社保單位繳費實行免征，免征期限不超過5個月。湖北省可將免征范圍擴大到各類參保企業(yè)。“減”，是湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收，減征期限不超過3個月。“緩”，是受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
據(jù)測算，此次階段性減免三項社保費用預(yù)計總額在5000億以上。“這次減免是在去年實施降低社會保險費率政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕企業(yè)社保繳費的壓力，減負(fù)的力度、減負(fù)的效果將超過去年。”游鈞說。
可以階段性減征的還有職工醫(yī)療保險費。國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫表示，為了降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國經(jīng)濟運行中長期發(fā)展平衡，決定由地方政府決策，統(tǒng)籌地區(qū)承擔(dān)基金平衡的責(zé)任，在確保待遇發(fā)放和基金平衡的條件下，因地制宜，可以從2月份開始減半征收職工醫(yī)保單位繳費，最長不超過5個月。
陳金甫表示，此次政策實施是差別化、分類施策。在保證地方基金平衡和待遇發(fā)放前提下，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)在6個月以上的，可以采取減半征收單位繳費。累計結(jié)存可支付月數(shù)在6個月以下的，則可采取緩繳形式。前期已經(jīng)實施的緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，期間免征滯納金。
陳金甫說，從統(tǒng)籌地區(qū)看，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)在6個月以上的地區(qū)占到全國的86%。“如果各地經(jīng)過研究并全面實施，可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)或者減少企業(yè)負(fù)擔(dān)1500億元。”
在住房公積金方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，企業(yè)可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。企業(yè)緩繳住房公積金繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請公積金貸款。
倪虹說，對一線的醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員，因疫情需要隔離或者暫時受疫情影響的職工，在2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時，考慮對于支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，并靈活安排提取時間。
對于疫情較為嚴(yán)重的地區(qū)，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在6月30日前自愿繳存。如繼續(xù)繳存，可自主商定繳存比例，繳存時間不受影響。
此次出臺的一攬子階段性減負(fù)政策，力度超過預(yù)期，僅社保費和醫(yī)保費兩項就有望減負(fù)超過6500億元。
“這次階段性的減免社保繳費是我們應(yīng)對疫情這一突發(fā)事件所采取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。”游鈞指出。
在社保減負(fù)的同時，相關(guān)社保基金也受到減收影響，如何確保各項社保待遇按時足額支付，職工個人權(quán)益不受影響？如何確保政策落實到位？
對此，游鈞說，這次階段性減免企業(yè)三項社保單位繳費，充分考慮到三項社保制度的運行和基金的結(jié)余情況，總體上基金支撐能力比較強，減免政策實施以后能夠保證制度運行正常，能夠確保養(yǎng)老金等各項社會保險待遇按時足額支付。
上述《通知》也提出，各省政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，同時對推進(jìn)社會保險省級統(tǒng)籌，繼續(xù)實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度提出了要求，明確2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基金中央調(diào)劑比例提高到4%，進(jìn)一步加大對困難地區(qū)的支持力度。
此次企業(yè)社保費的減免中，養(yǎng)老保險費的減免力度是最大的。財政部副部長余蔚平指出，從近幾年實際執(zhí)行的情況來看，我國養(yǎng)老保險制度運行總體平穩(wěn)。截至2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已經(jīng)超過了5萬億元。這次出臺的階段性的減費政策，預(yù)計養(yǎng)老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。
對于部分地區(qū)出現(xiàn)了基金收支壓力加大的情況，余蔚平表示，財政部和人力社會保障部進(jìn)行了詳細(xì)的測算，做了充分的預(yù)案，計劃采取一系列的應(yīng)對措施，幫助地方做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的工作。包括加大中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補充力度；加大養(yǎng)老保險基金的中央調(diào)劑的力度；加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬牧Χ龋患哟蠡攫B(yǎng)老保險基金改革的力度。
他表示，通過這些舉措，可以做到不折不扣地落實好階段性減免社保費的政策，切實減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。不折不扣地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實維護(hù)廣大退休人員的養(yǎng)老權(quán)益。
“目前，全國有18個省份和3個計劃單列市的企業(yè)社保費、醫(yī)保費是由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，我們的主要任務(wù)就是同有關(guān)部門一起狠抓落實，確保企業(yè)在第一時間實打?qū)嵉叵硎艿秸吆锰帯?rdquo;稅務(wù)總局副局長王陸進(jìn)表示，國家稅務(wù)總局將和相關(guān)部門一起抓緊按程序制發(fā)政策文件，明確操作辦法，并指導(dǎo)省里制定具體實施方案，“這個文件很快就會出臺。”
