“戰(zhàn)斗到最后一分鐘！”
據(jù)彭博社報(bào)道，中美建交后，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、旅游和人員往來(lái)增加，美中兩國(guó)除在對(duì)方首都互設(shè)使館外，中國(guó)在休斯敦、舊金山、洛杉磯、芝加哥和紐約設(shè)有領(lǐng)事館，美國(guó)在中國(guó)開設(shè)廣州、上海、沈陽(yáng)、成都、武漢領(lǐng)事館。
香港“亞洲時(shí)報(bào)”在線文章分析說(shuō)，美方面指責(zé)中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館在美南部8個(gè)州“充當(dāng)有系統(tǒng)地盜竊美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前臺(tái)”，作為回應(yīng)，中方關(guān)閉美駐成都總領(lǐng)館的部分原因是，“這座擁有1600萬(wàn)居民的城市是中國(guó)軍事武器研究和生產(chǎn)的中心，也是一個(gè)新興的IT中心”，這包含著針鋒相對(duì)的暗示。
美國(guó)國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在華盛頓有大約300名外交官，但其他領(lǐng)事館的外交官總數(shù)沒(méi)有披露。美國(guó)除了在中國(guó)內(nèi)地設(shè)有5個(gè)總領(lǐng)館外，還在香港特區(qū)設(shè)有駐港澳總領(lǐng)館。報(bào)道說(shuō)，＂美國(guó)在華外交官通常有700至1000人，他們擔(dān)負(fù)從發(fā)放簽證到進(jìn)行間諜活動(dòng)等各種工作”。
中國(guó)駐美使館辦公樓位于華盛頓西北區(qū)，由建筑大師貝聿銘設(shè)計(jì)、中國(guó)建筑人員施工建造。辦公樓外墻“入鄉(xiāng)隨俗”，用的是法國(guó)石灰石，與華盛頓地區(qū)眾多的石灰石聯(lián)邦建筑相協(xié)調(diào)，給人肅穆、莊嚴(yán)之感。行人走在街頭，就可看到使館內(nèi)升起的中國(guó)國(guó)旗以及辦公樓上懸掛的國(guó)徽。《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐華盛頓特約記者每逢重要節(jié)日或活動(dòng)都會(huì)接到使館邀請(qǐng)，其中包括中美建交40周年論壇等。記者和當(dāng)?shù)睾芏嗳A僑華人明顯感覺到，這幾年，應(yīng)對(duì)美國(guó)政府發(fā)起的各種挑釁，中國(guó)使館工作人員的態(tài)度總是不卑不亢。2019年記者和朋友出席使館舉辦的國(guó)慶宴會(huì)，持請(qǐng)柬在門口排隊(duì)過(guò)安檢時(shí)遇到一些不明身份的華人來(lái)?yè)v亂，當(dāng)大家斥責(zé)這些人的無(wú)禮時(shí)，對(duì)方還有人想動(dòng)手拉扯。好在這時(shí)，有執(zhí)勤的白人警察上前制止了鬧事分子。
休斯敦總領(lǐng)事蔡偉25 日發(fā)表公開信，表示中國(guó)政府對(duì)美南地區(qū)僑胞服務(wù)不會(huì)停止。“休斯敦總領(lǐng)館這次面對(duì)突發(fā)情況反應(yīng)迅速，有理有據(jù)！戰(zhàn)斗到最后一分鐘！”一位在休斯敦生活了25年的當(dāng)?shù)貎S界人士如此評(píng)價(jià)說(shuō)。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館是中美建交后中方在美國(guó)開設(shè)的第一個(gè)總領(lǐng)館，總領(lǐng)館被迫關(guān)閉，大家心情都很不好，很多人這兩天就此話題能聊到深夜兩三點(diǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日下午4時(shí)許，即美方要求休斯敦總領(lǐng)館關(guān)閉的時(shí)間一過(guò)，一些華人在總領(lǐng)館門前就目睹了美國(guó)聯(lián)邦官員和鎖匠來(lái)撬門的粗暴一幕?？吹浆F(xiàn)在總領(lǐng)館被美方侵入，他們擔(dān)心日后即使恢復(fù)休斯敦總領(lǐng)館的工作，該處館舍也不能再用了。這位華僑表示，提起休斯敦為什么成為第一個(gè)中國(guó)駐美總領(lǐng)館所在城市，當(dāng)?shù)厝A僑華人都會(huì)談起新中國(guó)成立后國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪美的細(xì)節(jié)——1979年鄧小平把休斯敦作為重要一站，不僅參觀休斯敦航天中心，還在看馬術(shù)競(jìng)技表演時(shí)戴上“牛仔帽”。隨著休斯敦總領(lǐng)館開館，當(dāng)?shù)剡€組建了很多華僑愛國(guó)組織，和總領(lǐng)館保持著密切的聯(lián)系。
美國(guó)在不同的時(shí)間段，都會(huì)“找茬兒”攻擊中國(guó)政府，這也給駐美使領(lǐng)館工作帶來(lái)不小的壓力。2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦前，美方以人權(quán)等問(wèn)題施壓中國(guó)，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤那段時(shí)間在美工作，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，現(xiàn)在駐美使領(lǐng)館面對(duì)的壓力和當(dāng)時(shí)有所不同，當(dāng)時(shí)還有“安全距離”，比如有些人借蘇丹達(dá)爾富爾等問(wèn)題在使領(lǐng)館門前搞點(diǎn)抗議，但現(xiàn)在性質(zhì)已不一樣——是美方對(duì)我外交機(jī)構(gòu)直接下手。他分析說(shuō)，休斯敦總領(lǐng)館何時(shí)恢復(fù)正常還不好說(shuō)，還要看以后的情況，“不管美國(guó)誰(shuí)在臺(tái)上，恐怕美中關(guān)系都要經(jīng)歷一段相當(dāng)艱難的時(shí)期”。
關(guān)領(lǐng)館是把雙刃劍
“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后的幾年，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾在中東某國(guó)家常駐，每次中國(guó)使館舉辦的活動(dòng)，美國(guó)駐該國(guó)外交官員大都會(huì)“每請(qǐng)必到”。據(jù)他們反饋，中國(guó)使館舉辦的活動(dòng)，他們覺得最安全。同樣，在中國(guó)的美國(guó)外交人員和機(jī)構(gòu)也是如此。北京、廣州、上海、武漢、沈陽(yáng)、成都，在中國(guó)內(nèi)地這幾個(gè)設(shè)有使領(lǐng)館的城市，一批又一批美國(guó)外交官也見證著中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展。
美國(guó)駐華大使館和領(lǐng)事館的官方網(wǎng)站顯示，在北京的美國(guó)大使館擔(dān)負(fù)著中美雙邊關(guān)系的使命，“作為美國(guó)國(guó)務(wù)院第二大海外建設(shè)項(xiàng)目，使館內(nèi)有超過(guò)20個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的（辦公室）”。美中1979年1月1日正式建交后，美國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館于同年8月31日正式開館，現(xiàn)在，廣州是美國(guó)在全球最大的簽證中心之一。該網(wǎng)對(duì)1980年開館的上海總領(lǐng)館的描述是：“坐落在中國(guó)商業(yè)與金融中心的美國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事館包含來(lái)自美國(guó)國(guó)務(wù)院、商務(wù)部以及農(nóng)業(yè)部的雇員，領(lǐng)區(qū)的總?cè)丝诔^(guò)2．17億?？傤I(lǐng)事館簽證處簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量在全世界美國(guó)使領(lǐng)館中排名第三?？傤I(lǐng)事館的美國(guó)公民服務(wù)處為居住在領(lǐng)區(qū)內(nèi)的4萬(wàn)美國(guó)公民以及每年訪問(wèn)該地區(qū)的近150萬(wàn)名美國(guó)游客提供服務(wù)。”美國(guó)有幾大領(lǐng)館這些年還建了新館舍。比如，美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館于1985年建館，最先的辦公地點(diǎn)在錦江賓館西一樓，剛開始時(shí)僅有6名美國(guó)官員和約29名當(dāng)?shù)毓蛦T。如今，位于成都市中心南邊的領(lǐng)事館規(guī)模已擴(kuò)大到有200多名員工，其中非中方雇員占到1／4。
美國(guó)駐華使領(lǐng)館的外交官大多給自己起個(gè)“地道”的中文名。如駐廣州總領(lǐng)事李靖、武漢總領(lǐng)事傅杰明、上?？傤I(lǐng)事館總領(lǐng)事譚森以及剛“完成使命”的成都總領(lǐng)事林杰偉。美國(guó)近來(lái)向中國(guó)派遣了一些“可以說(shuō)中文”的外交官，并稱這“反映了整個(gè)世界的大趨勢(shì)，以及美國(guó)政府所提到的世界上最重要的雙邊關(guān)系”。一面說(shuō)著重要，一面又做些小動(dòng)作。本月12日，美國(guó)駐華使領(lǐng)館在官方推特賬號(hào)發(fā)出一則污蔑“中國(guó)政府在新疆侵犯人權(quán)”的推文，并配有一張經(jīng)過(guò)軟件PS處理、攻擊“中國(guó)商品是奴隸勞工制造”的圖片。中國(guó)外交部發(fā)言人駁斥這種做法“實(shí)在是令人不齒”。因美國(guó)介入香港等問(wèn)題，美駐華使館負(fù)責(zé)人最近被中國(guó)外交部緊急召見的頻率也有所提高。
美國(guó)輿論也在掂量“關(guān)閉領(lǐng)館風(fēng)波”可能帶來(lái)的后果?！度A盛頓郵報(bào)》認(rèn)為：“以牙還牙地關(guān)閉領(lǐng)事館可能會(huì)傷害美國(guó)的‘眼睛和耳朵’，而不是中國(guó)的。隨著實(shí)地接觸的渠道減少，中美兩國(guó)溝通和化解摩擦甚或危機(jī)的方式減少。一個(gè)擔(dān)憂是，即使這是選舉年的政治操作，但也讓下一屆美國(guó)政府修復(fù)兩國(guó)關(guān)系遇到困難。”美國(guó)彭博新聞社稱：“北京關(guān)閉美國(guó)駐成都領(lǐng)館的決定，不僅將迫使美外交官離開人口與德國(guó)相當(dāng)?shù)乃拇ㄊ∈?huì)，還將關(guān)閉一個(gè)美國(guó)監(jiān)聽西藏事態(tài)進(jìn)展的重要據(jù)點(diǎn)。”美國(guó)國(guó)務(wù)院前官員詹姆斯·格林也表示，中國(guó)想讓美國(guó)受到的傷害更大一些，所以選擇了成都，“關(guān)閉它就切斷了我們與西藏的聯(lián)系，這對(duì)我們是一個(gè)政治打擊”?！督袢彰绹?guó)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，相互關(guān)閉外交機(jī)構(gòu)、驅(qū)逐外交官的做法“聽起來(lái)很有戲劇性”，但通常也是一把雙刃劍。2012年至2014年擔(dān)任美駐俄大使的邁克爾·麥克福爾說(shuō)：“打擊情報(bào)人員是正確的做法，但關(guān)閉領(lǐng)事館適得其反，最主要的受害者將是那些要拿到俄羅斯簽證的美國(guó)人。總的來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為限制俄羅斯人和美國(guó)人之間的接觸不是一個(gè)好主意。”
領(lǐng)館減少意味著什么
中美這一波政治碰撞牽扯到各自的駐外機(jī)構(gòu)，并引發(fā)國(guó)際上的特別關(guān)注。今日俄羅斯電視臺(tái)26日?qǐng)?bào)道，對(duì)美國(guó)闖入中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館一事，俄科學(xué)院美國(guó)和加拿大研究所專家帕維爾·波德列斯內(nèi)表示，在涉及其領(lǐng)土上其他國(guó)家的外交財(cái)產(chǎn)時(shí)，美國(guó)一直沒(méi)有改變自己的這種行為。2018年美國(guó)在關(guān)閉俄西雅圖領(lǐng)館時(shí)，美情報(bào)人員也曾試圖沖入俄領(lǐng)館。他認(rèn)為，美方對(duì)中方外交機(jī)構(gòu)的無(wú)禮行為，會(huì)進(jìn)一步加劇雙方間的對(duì)立，而“惡化與北京的關(guān)系對(duì)特朗普有利，他就是把打中國(guó)牌當(dāng)成競(jìng)選活動(dòng)的重點(diǎn)”。
“2018年，我們沒(méi)有相對(duì)應(yīng)要關(guān)閉美國(guó)在符拉迪沃斯托克的領(lǐng)館，而是提出關(guān)閉其在圣彼得堡的領(lǐng)館。”美對(duì)俄也發(fā)起過(guò)“簽證戰(zhàn)”“關(guān)閉領(lǐng)館之戰(zhàn)”，俄《消息報(bào)》等媒體的相關(guān)報(bào)道總是體現(xiàn)出“戰(zhàn)斗民族”的強(qiáng)悍。俄科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所亞太研究中心主任洛馬諾夫認(rèn)為，美國(guó)近期攻擊中國(guó)的言行，正在摧毀“過(guò)去40多年來(lái)中美關(guān)系所積累的一切”，特別是休斯敦總領(lǐng)館關(guān)閉“具有象征性意義”，因?yàn)樗侵袊?guó)在美開設(shè)的第一家領(lǐng)事館，建于1979年兩國(guó)正式建交的那一年。
“盡管關(guān)閉領(lǐng)事館事關(guān)重大，但也并非沒(méi)有先例，特別是在兩國(guó)關(guān)系緊張時(shí)。” 奧地利電視一臺(tái)近日的報(bào)道也回顧了美俄前幾年如何相互威脅關(guān)閉對(duì)方領(lǐng)事館、驅(qū)逐對(duì)方常駐工作人員，并認(rèn)為“為大選造勢(shì)的美國(guó)，不排除關(guān)閉其他中國(guó)駐美領(lǐng)事館的可能性”。奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》刊登國(guó)際法律師萊登穆勒的文章，專門提到1999年以美國(guó)為首的北約部隊(duì)悍然轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館事件，并譴責(zé)美國(guó)的做法。文章說(shuō)，炸館事件激起中國(guó)民眾的憤怒，美國(guó)使領(lǐng)館門前爆發(fā)反美抗議活動(dòng)，當(dāng)時(shí)美國(guó)駐華外交官員也極力為該事善后。時(shí)任美駐華使館公共事務(wù)官員保羅·布萊克本2002年在接受媒體采訪時(shí)回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)美國(guó)使館人員立即開緊急行動(dòng)會(huì)議，通知所有工作人員及家屬待在外交公寓中，采取相應(yīng)的安全措施。布萊克本還假裝騎自行車路過(guò)使館，在街角停下來(lái)觀察動(dòng)靜。那段時(shí)間，他還和在上海、成都領(lǐng)事館的同事保持聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助大使尚慕杰草擬聲明，對(duì)炸館事件“深表遺憾和歉意”，呼吁兩國(guó)在未來(lái)應(yīng)保持良好的伙伴關(guān)系。布萊克本總結(jié)說(shuō)，應(yīng)對(duì)炸館事件是“美國(guó)重大的外交失敗”。中國(guó)外交部前部長(zhǎng)李肇星在回憶錄《說(shuō)不盡的外交》中談到，在他擔(dān)任駐美大使的3年時(shí)間里，最難的日子莫過(guò)于1999年處理炸館事件，并詳細(xì)講述了如何與美方“吵”“斗”，如何“逼”美方道歉的經(jīng)過(guò)。
和處理炸館事件時(shí)中美兩國(guó)使館的緊張狀態(tài)一樣，眼下，美國(guó)駐成都總領(lǐng)館與中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館的工作人員身處政治風(fēng)暴之中，壓力無(wú)疑是最大的。俄圣彼得堡遠(yuǎn)東國(guó)家研究中心負(fù)責(zé)人基里爾分析說(shuō)，中美互相關(guān)閉對(duì)方領(lǐng)事館并不意味著兩國(guó)之間的關(guān)系完全破裂，必須清楚這只是一種外交手段。他認(rèn)為，領(lǐng)事館數(shù)量減少，意味著雙方發(fā)展合作的機(jī)會(huì)將減少，但美中徹底“脫鉤”不現(xiàn)實(shí)，即使未來(lái)不排除兩國(guó)召回大使的可能性，也不意味著兩國(guó)關(guān)系就會(huì)結(jié)束。(環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、奧地利、新加坡特約記者 秋辰 夏雪 辛斌 柳玉鵬 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 谷棣)
