從祁連山南麓到湟水河南岸，從積石山深處到黃河兩岸，一路走來(lái)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，海東市集中精力抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，舉全市之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

擺脫貧困，人民的希冀；脫貧攻堅(jiān)，時(shí)不待人。

在這場(chǎng)向貧困宣戰(zhàn)的全民戰(zhàn)役中，海東市認(rèn)清形勢(shì)，眾志成城，勠力攻堅(jiān)，以非凡的意志和毅力，鐫刻出了一幅幅決戰(zhàn)貧困、決勝小康的時(shí)代畫(huà)卷。這是海東在全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)實(shí)踐。

貧困人口 減少10.2萬(wàn)人

在過(guò)去的幾年間，海東累計(jì)減少貧困人口10.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2015年的13%下降到2017年底的5.8%，首次降到個(gè)位數(shù)；376個(gè)貧困村脫貧退出，近60%的貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧；平安區(qū)和循化撒拉族自治縣脫貧“摘帽”，海東市首次有了貧困縣整體脫貧退出，特別是全國(guó)唯一的撒拉族自治縣率先“摘帽”，為民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)樹(shù)立了榜樣。

近年來(lái)，海東市委、市政府先后召開(kāi)50多次協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)統(tǒng)籌安排相關(guān)工作，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)、一線調(diào)研。從頂層設(shè)計(jì)入手，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，4名市委常委為副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)組織協(xié)調(diào)。同時(shí)，建立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙總指揮長(zhǎng)”，市委副書(shū)記任指揮長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任執(zhí)行指揮長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮中心，將六縣區(qū)劃為六個(gè)戰(zhàn)區(qū)，進(jìn)一步完善以縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)為“雙指揮長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，形成多輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

同時(shí)，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、聯(lián)村包戶督戰(zhàn)負(fù)責(zé)制，由6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系6個(gè)縣區(qū)，36名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)同志分別聯(lián)系3戶貧困戶，每?jī)稍律钊肼?lián)點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困戶督查指導(dǎo)，發(fā)揮了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)中的率先垂范作用。并依據(jù)行業(yè)扶貧工作職能，全市共設(shè)立16個(gè)行業(yè)扶貧指揮部，部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行業(yè)扶貧指揮部指揮長(zhǎng)，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，將部門職能和行業(yè)資源進(jìn)一步聚焦到建檔立卡貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困縣，做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對(duì)接、措施優(yōu)先落實(shí)。

8.14億激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

冶安米乃是民和回族土族自治縣巴州鎮(zhèn)涼爾灣村的47戶貧困戶之一，家里有6口人，原來(lái)只能靠種地獲得微薄收入維持生計(jì)。2016年，在駐村“第一書(shū)記”的帶領(lǐng)下，依靠5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展家庭牧場(chǎng)項(xiàng)目，這讓和冶安米乃一樣的貧困戶看到了希望。2016年，涼爾灣村共建家庭牧場(chǎng)16個(gè)，投入資金48.6萬(wàn)元，已全部落實(shí)，這16戶脫貧戶還有3至5萬(wàn)元貼息貸款。2017年產(chǎn)業(yè)扶持家庭牧場(chǎng)15戶77人，村里有31戶貧困戶脫貧。

“精準(zhǔn)脫貧，不落一人！”精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)。只有真正摸清“誰(shuí)貧困”“為啥貧”“怎么幫”等問(wèn)題，才能確保“識(shí)真貧”“扶真貧”“脫真貧”。對(duì)此，海東市委、市政府動(dòng)員全市上下到老百姓中間去，實(shí)打?qū)嵉孛业祝鎸?duì)面地查原因，并開(kāi)展建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，持續(xù)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，抓好已脫貧戶鞏固提升，落實(shí)防范返貧預(yù)警機(jī)制。

精準(zhǔn)識(shí)別，還要精準(zhǔn)發(fā)力。海東市相繼發(fā)布《海東市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等政策文件或?qū)嵤┓桨?，結(jié)合實(shí)際印發(fā)年度脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)，形成一套立足海東實(shí)際、行之有效的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、政策體系、考核體系。

同時(shí)，形成了以海東市脫貧攻堅(jiān)方案為總綱，以“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和十個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案為引領(lǐng)，以海東市脫貧攻堅(jiān)“十大工程”專項(xiàng)實(shí)施方案為抓手，以20項(xiàng)制度為保障的“1+8+10+10+20”脫貧攻堅(jiān)政策體系。

近年來(lái)，海東夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照人均5400元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，全市共投資8.14億元扶貧資金，并落實(shí)4.8億元小額信貸資金，對(duì)6縣區(qū)3.7萬(wàn)戶13.9萬(wàn)名有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口因人因戶實(shí)施特色種植、養(yǎng)殖、加工、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊綉舢a(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建了以貧困戶為主體的家庭經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧確保了貧困群眾收入，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

5.3萬(wàn)人遷新居斬窮根

2016年8月23日，習(xí)近平總書(shū)記冒雨親臨海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村調(diào)研易地搬遷工作并作了重要指示。

2018年8月23日，當(dāng)記者再次走進(jìn)班彥新村，映入眼簾的是平整的道路，錯(cuò)落有致的院落，富有現(xiàn)代氣息成行的路燈，黃藍(lán)相間的紅磚圍墻，嶄新的村級(jí)綜合服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)，處處展現(xiàn)著易地搬遷扶貧項(xiàng)目帶來(lái)的新氣息。

兩年前，習(xí)近平總書(shū)記在考察易地扶貧搬遷新村建設(shè)情況時(shí)說(shuō)，一定要把易地移民搬遷工程建設(shè)好，保質(zhì)保量讓村民們搬入新居。大家生活安頓下來(lái)后，各項(xiàng)脫貧措施要跟上，把生產(chǎn)搞上去。

兩年后，班彥村的村民都住進(jìn)了夢(mèng)寐以求的新居，無(wú)論是衣食住行還是精神面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，這些無(wú)疑是對(duì)總書(shū)記深切關(guān)懷的最好回報(bào)。

原來(lái)的班彥舊村在山梁溝坡間，貧困率高達(dá)56%，生存條件惡劣，一條7公里長(zhǎng)的山路要走兩個(gè)多小時(shí)，出行困難、用水困難，孩子上學(xué)也困難，生產(chǎn)生活極為不便。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)始后，班彥村被確定為易地扶貧搬遷項(xiàng)目村，統(tǒng)一建設(shè)了院落占地面積為0.4畝、戶均住房面積80平方米的搬遷新居，高標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)了寬7米的柏油主巷道，用水用電方便了，還接通了天然氣。

班彥新村的變化是海東大力實(shí)施易地扶貧搬遷的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，海東創(chuàng)新易地搬遷模式，加大易地扶貧搬遷力度，將易地扶貧搬遷工作作為補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展短板、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，高位推進(jìn)、全力落實(shí)，逐步走在了全省前列。“十三五”期間，海東市共實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)模達(dá)14711戶53055人，占到全省易地扶貧搬遷總量的40%。目前，已開(kāi)工14328戶51700人。

922個(gè)機(jī)關(guān)單位齊發(fā)力

“火車跑得快，全靠車頭帶”。2017年以來(lái)，海東市緊盯農(nóng)村黨建工作中突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，以黨建引領(lǐng)為主導(dǎo)、黨群創(chuàng)業(yè)為抓手，在農(nóng)村黨員中開(kāi)展“六好五在先”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，通過(guò)增強(qiáng)黨的組織力，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

黨員田仁增是平安區(qū)巴藏溝鄉(xiāng)上郭爾村的貧困戶。上郭爾村地處腦山地區(qū)，是一個(gè)祖祖輩輩靠天吃飯、生產(chǎn)生活水平相對(duì)落后的小村莊。近年來(lái)，巴藏溝鄉(xiāng)黨委政府依靠地域優(yōu)勢(shì)全力打造“美麗巴藏溝”鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)施“千畝花海、百畝花帶、杏花一條溝”工程。脫貧攻堅(jiān)擺在眼前了，田仁增覺(jué)得自己作為一名黨員不能再等著、靠著政府的救濟(jì)過(guò)日子了，他思來(lái)想去盯上了阿伊賽邁雪山下的這塊草地，主動(dòng)找村黨支部談辦藏式農(nóng)家樂(lè)的想法和打算，得到了村里的大力支持。隨著千畝花海知名度的提高，到阿伊賽邁雪山下游玩的游客日漸增多，田仁增的藏式農(nóng)家樂(lè)當(dāng)年利潤(rùn)就達(dá)6萬(wàn)元，僅一年時(shí)間就脫了貧。

致富不忘鄉(xiāng)親，田仁增主動(dòng)帶動(dòng)本村田南杰、馬華桑杰等9戶開(kāi)辦了5家藏式農(nóng)家樂(lè)，其中3戶是建檔立卡貧困戶。脫貧路上，上郭爾村群眾不等不靠，在田仁增的帶動(dòng)下，走上了鄉(xiāng)村旅游的脫貧致富路。

為培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村脫貧開(kāi)發(fā)主體動(dòng)力，海東市通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等方式開(kāi)展各項(xiàng)技能培訓(xùn)。同時(shí)，把脫貧攻堅(jiān)作為黨員干部的實(shí)踐課堂，激勵(lì)黨員干部沖在脫貧一線，爭(zhēng)當(dāng)“黨員致富示范戶”，在群眾中立標(biāo)桿、樹(shù)榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

近三年來(lái)，922個(gè)機(jī)關(guān)單位黨組織為全市貧困村集體幫扶資金4340萬(wàn)元，協(xié)調(diào)農(nóng)資、種畜、建材等折合資金2354萬(wàn)元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目876個(gè)、折合資金3.7億元；機(jī)關(guān)干部職工為貧困戶辦實(shí)事9981件，幫扶就業(yè)2541人，資助學(xué)生807人，黨建促脫貧從“面”上不斷向“實(shí)”上轉(zhuǎn)變。