海東市中級人民法院
2022年工作回顧
2022年，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹省委、市委決策部署，忠實(shí)履行職責(zé)使命，服務(wù)大局、司法為民、公正執(zhí)法，各項(xiàng)工作持續(xù)向好。一年來，全市法院受理各類案件25209件，審執(zhí)結(jié)22742件。法官人均結(jié)案150余件，一審服判息訴率為95%。
★ 亮點(diǎn)一：筑牢政治忠誠之魂
堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，確保黨中央、省市委的決策部署在法院得到不折不扣的落實(shí)。
★ 亮點(diǎn)二：法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
助力更高水平平安海東建設(shè)。審結(jié)一審刑事案件769件，判處罪犯927人；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審理黑惡案件2件29人，處置黑財(cái)2369萬余元，發(fā)送司法建議19條，建立長效機(jī)制12項(xiàng)；鐵腕整治養(yǎng)老詐騙，樂都區(qū)人民法院審結(jié)我省首例養(yǎng)老詐騙案，敲響了全省專項(xiàng)行動(dòng)“第一槌”；鐵律保護(hù)未成年人，制定未成年人審判工作指導(dǎo)意見，健全圓桌審判、回訪幫教、犯罪記錄封存等機(jī)制。
全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審結(jié)一審民商事案件13996件，結(jié)案標(biāo)的額47.8億元；依法平等保護(hù)各類市場主體，辦結(jié)涉民營企業(yè)案件471件，制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境具體措施，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪，竭力維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，開展“法潤民企”等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營。接續(xù)發(fā)力執(zhí)行攻堅(jiān)，豐富執(zhí)行手段，打通查人找物、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)懲戒、打擊拒執(zhí)等方面堵點(diǎn)，持續(xù)開展涉民生執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件1960件，為農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬3680萬元。
共促法治政府建設(shè)。審結(jié)一審行政案件172件，國家賠償案件13件，審查非訴行政執(zhí)行案件14件；拓展審判職能，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，發(fā)布行政審判白皮書，提出司法建議，結(jié)合近年來審理行政案件發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法工作中存在的問題，主動(dòng)到各縣區(qū)黨委政府進(jìn)行溝通交流，積極建言獻(xiàn)策，市政府制定印發(fā)《海東市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》，推動(dòng)黨委將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入法治建設(shè)考核體系，出庭應(yīng)訴率達(dá)85%。
★ 亮點(diǎn)三：多舉措踐行司法為民宗旨
創(chuàng)新家事審判工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，召開全市法院家事審判工作現(xiàn)場會(huì)，深入挖掘各縣區(qū)法院的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，轉(zhuǎn)變家事審判理念，提升家事審判能力和水平，及時(shí)總結(jié)、推送家事審判工作典型案例。制定婚姻家庭案件返還彩禮問題指導(dǎo)意見，審結(jié)家事糾紛3542件，發(fā)出家庭教育令8份，促進(jìn)家庭文明建設(shè)。民和回族土族自治縣人民法院榮獲第十三屆全國家庭工作先進(jìn)集體；互助土族自治縣人民法院家事審判“和文化”獲評全國法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目。
打造多元化解糾紛新格局。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，與市司法局、人社局等13家單位簽訂多元解紛合作備忘錄，建立案件聯(lián)調(diào)機(jī)制?；鶎臃ㄔ悍e極推進(jìn)“三進(jìn)”工作，分別與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所、派出所、社區(qū)調(diào)解委員會(huì)等基層治理單位對接，設(shè)立駐村調(diào)解室，掛牌“無訟村”示范點(diǎn)，形成“專職調(diào)解員+網(wǎng)格員+聯(lián)絡(luò)員”三位一體的案件調(diào)解模式，訴前糾紛案件調(diào)解成功率達(dá)75%。同時(shí)，法院內(nèi)部設(shè)立訴前調(diào)解中心，建立“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”快辦模式，訴前化解矛盾糾紛2605件，民事案件收案量同比下降14%。
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。注重發(fā)揮司法裁判價(jià)值導(dǎo)向作用，引領(lǐng)社會(huì)向上向善。發(fā)布農(nóng)民工討薪維權(quán)、未成年人權(quán)益保護(hù)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型案例，以小案件講述大道理，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)法治意識、公共意識、規(guī)則意識，努力落實(shí)法院普法責(zé)任。聚焦人民群眾和社會(huì)關(guān)切，設(shè)立化隆拉面巡回法庭、互助北山旅游生態(tài)法庭、平安假日巡回法庭等，實(shí)現(xiàn)司法更接地氣、更順民意、更貼民心。開展巡回審判783次，平安區(qū)、循化撒拉族自治縣人民法院赴廣場、駕考中心公開開庭宣判危險(xiǎn)駕駛罪案件，“馬錫五審判方式”在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)活力。
★ 亮點(diǎn)四：注重司法改革任務(wù)落地
準(zhǔn)確把握四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)，制定案件提級管轄工作規(guī)則，使“提級”案件更加規(guī)范、更加精準(zhǔn)，保障新類型、疑難復(fù)雜案件的及時(shí)辦理。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件占一審刑事案件的95%。深化案件繁簡分流改革，探索“要素式”庭審，適用小額訴訟和簡易程序?qū)徑Y(jié)案件占一審民事案件的84%。創(chuàng)新構(gòu)建智慧審判模式，以“7個(gè)訴訟服務(wù)中心+19個(gè)人民法庭+24小時(shí)自助法院”訴訟服務(wù)網(wǎng)為科技引擎，在線立案、送達(dá)得到普及，網(wǎng)上開庭、調(diào)解成為常態(tài)，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。
★ 亮點(diǎn)五：鍛造高素質(zhì)法院隊(duì)伍
迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮，認(rèn)真開展“兩個(gè)確立”主題教育，積極打造“黨建+”工作格局，推動(dòng)法院精神文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和聯(lián)點(diǎn)村幫扶工作等，實(shí)現(xiàn)黨建工作與審判及其他工作相互融合、互為促進(jìn)。通過舉辦政治理論、審判業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，選派優(yōu)秀年輕干部到基層法院支持辦案、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，錘煉隊(duì)伍履職本領(lǐng)。持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾，健全一體推進(jìn)“三不腐”制度機(jī)制，推動(dòng)法院工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
更加自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)向各級人大、政協(xié)專題報(bào)告法院專項(xiàng)工作。自覺接受市人大監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真梳理代表委員審議意見，抓好整改落實(shí)。加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)絡(luò)溝通，邀請代表委員視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行562人次。認(rèn)真接受市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2023年工作思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆三次全會(huì)精神，緊扣全市發(fā)展大局，圍繞市委三屆六次全會(huì)提出的“五個(gè)堅(jiān)持”和“十個(gè)一以貫之”重要要求，持續(xù)更新觀念、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，依法履職盡責(zé)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家鋪好法治之軌、暢通法治之道。
★ 堅(jiān)定正確方向 凝聚奮進(jìn)力量
★ 主動(dòng)融入大局 強(qiáng)化服務(wù)保障
★ 堅(jiān)持人民至上 踐行司法為民
★ 嚴(yán)格公正司法 維護(hù)公平正義
★ 從嚴(yán)管黨治警 錘煉過硬作風(fēng)
海東人民檢察院
2022年，海東市人民檢察院深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，依法忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)保障“五個(gè)新海東”建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新成效，全省檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)考核第一。
★ 亮點(diǎn)一：筑牢思想政治根基
始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確政治方向，深入學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)精神，大力開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和省委若干措施及市委分工方案，在依法治國中發(fā)揮應(yīng)有作用。
嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治檢主體責(zé)任；認(rèn)真執(zhí)行司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；完善檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，營造檢察機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
★ 亮點(diǎn)二：以一流的業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展大局
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法嚴(yán)懲危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)類違法犯罪案件3件8人；嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭；與時(shí)俱進(jìn)依法辦理涉疫刑事案件。
推進(jìn)平安海東建設(shè)，嚴(yán)厲打擊故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪96人，涉槍涉爆、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪502人，“盜搶騙”“黃賭毒”犯罪27人；統(tǒng)籌落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，不批捕90人，不起訴282人，變更強(qiáng)制措施17人；深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，適用率達(dá)93.9％，確定型量刑建議采納率達(dá)99.5％；發(fā)揮檢察建議規(guī)范引領(lǐng)作用，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議229件。
優(yōu)化營商環(huán)境，依法懲治金融犯罪8件，加大反洗錢力度；懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)等侵害市場主體權(quán)益犯罪案件14件；全面推開涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，對符合適用條件的涉企犯罪案件依法能用盡用；做實(shí)“厚愛”“嚴(yán)管”，在依法不捕不訴或者提出輕緩量刑建議的同時(shí)，督促涉案企業(yè)積極整改，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展涉民營企業(yè)“掛案”專項(xiàng)清理，督促辦結(jié)6件。
嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪，審查起訴非法采礦、盜伐林木等案件10件20人；聚焦祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治制發(fā)檢察建議19份；圍繞三河間（黃河、湟水河、大通河）生態(tài)環(huán)境治理，督促有關(guān)單位修復(fù)生態(tài)環(huán)境，挽回被損毀的國有林地、公益林地990公頃，督促清理污染和疏通河道3.3公里，督促收繳水土保持費(fèi)等528萬元。
強(qiáng)化反腐敗職能，提前介入監(jiān)委調(diào)查的案件20件，受理監(jiān)委移送和上級指定的職務(wù)犯罪案件28件；穩(wěn)步推進(jìn)司法人員職務(wù)犯罪偵查工作，查結(jié)線索12件，審查起訴后判決1件1人。
★ 亮點(diǎn)三：司法為民增強(qiáng)人民群眾獲得感
用心化解矛盾糾紛，持續(xù)打造完善信訪網(wǎng)電一體化“12309”檢察服務(wù)平臺；助力新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”海東化，依法妥善處理群眾信訪536件；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件制度；全面推行檢察聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與聽證400余件。
用情解決群眾“急難愁盼”問題，依法嚴(yán)懲涉民生犯罪，從嚴(yán)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪，起訴全省首例養(yǎng)老詐騙案；依法嚴(yán)懲惡意欠薪犯罪6件7人，辦理支持農(nóng)民工起訴案件185件，追回薪資近100萬元；用足用好司法救助政策，救助65人，發(fā)放救助金147萬元；針對現(xiàn)制現(xiàn)售食品、無障礙通道、窨井蓋、寄遞渠道、安全生產(chǎn)等方面存在的監(jiān)管漏洞，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議；辦理全省首例民事公益訴訟領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)“從業(yè)禁止”案，督促從業(yè)者守法經(jīng)營。
持續(xù)落實(shí)最高檢“一號檢察建議”，推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告和入職查詢及從業(yè)禁止制度，推動(dòng)構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的綜合保護(hù)體系；秉持教育、感化、挽救方針，辦理未成年人犯罪案件84件，適用附條件不起訴11人，開展心理疏導(dǎo)、幫教回訪1937次；傾情打造“東檢·護(hù)蕾”等未成年人檢察品牌；扎實(shí)推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。
★ 亮點(diǎn)四：強(qiáng)化法律監(jiān)督維護(hù)公平正義
做優(yōu)刑事檢察。充分發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢，批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪128件162人，提起公訴758件916人；提高辦案質(zhì)效，刑事檢察“案-件比”優(yōu)化至1.08，全省最優(yōu)；加強(qiáng)刑事立案、偵查活動(dòng)監(jiān)督，監(jiān)督立案55件，監(jiān)督撤案37件，糾正漏捕3人，追訴漏犯13人。
做強(qiáng)民事檢察。依法申請辦理民事生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件36件；堅(jiān)持對“事”監(jiān)督與對“人”監(jiān)督并重，依職權(quán)辦理審判程序監(jiān)督案件239件、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件263件；加大民事支持起訴力度，依法支持弱勢群體起訴283件。
做實(shí)行政檢察。充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用，辦理生效裁判監(jiān)督案件11件、審判程序違法監(jiān)督案件43件、非訴執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件28件；通過監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證等方式，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，促進(jìn)案結(jié)事了政和。
做好公益訴訟檢察。切實(shí)履行“公共利益代表”職責(zé)，摸排公益訴訟線索532條，立案472件；力爭訴前維護(hù)公益，開展訴前磋商92件，發(fā)出訴前檢察建議380件；注重保障人格權(quán)等個(gè)人權(quán)益，保護(hù)公民個(gè)人信息6萬余條。
★ 亮點(diǎn)五：從嚴(yán)管黨治檢打造檢察鐵軍
嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨中央重大決策部署，利用好多媒體平臺，嚴(yán)守輿論陣地，壯大主流聲音。
加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，制定年度教育培訓(xùn)方案，大力培養(yǎng)青年干警；通過檢察業(yè)務(wù)專家授課、領(lǐng)導(dǎo)上講臺、案例研討等方式，提升青年干警素能；舉辦檢察官、律師論辯賽、公訴人辯論賽，檢察業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、大練兵、大比武等活動(dòng)，提升檢察干警法律監(jiān)督能力和司法辦案水平。
落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治檢責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，全年記錄報(bào)告過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)108件；持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”；緊盯辦案質(zhì)效、工作紀(jì)律等重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化開展檢務(wù)督察40余次。
自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督；依法加強(qiáng)與監(jiān)委、法院、公安機(jī)關(guān)的配合與制約；加強(qiáng)檢律協(xié)作，推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)；主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。
2023年工作思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國檢察長會(huì)議、省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆三次全會(huì)和市委三屆六次全會(huì)精神，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺落深落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，心懷“國之大者”，厚植人民情懷，依法能動(dòng)履職，干在實(shí)處、走在前列，以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力政法工作現(xiàn)代化、服務(wù)中國式現(xiàn)代化，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家海東篇章提供有力的法治保障。
★ 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神
★ 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
★ 扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
★ 助推提升社會(huì)治理效能
★ 穩(wěn)步推進(jìn)海東檢察現(xiàn)代化
