青沙山高聳，湟水河蕩漾。十年前，隨著海東撤地設市，海東市中級人民法院——一個嶄新又充滿朝氣的名字在河湟谷地誕生。

在這里，法槌莊嚴，擊打出懲惡揚善的聲聲驚雷；法徽則如皎月，撫潤著青海東大門的萬家燈火。

十年革新 海東模式傳遞司法溫暖

犯其至難而圖其至遠。

黨的十八大以來，最高人民法院先后印發(fā)兩個“五年改革綱要”，推進實施130項改革任務，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動法院工作諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。2014年，海東市中級人民法院、民和回族土族自治縣人民法院被確定為全省司法體制改革的先行試點單位。

在先行試點工作中，海東市中級人民法院堅持貫徹頂層設計與海東實際相結(jié)合，堅持遵循司法規(guī)律與實踐探索相結(jié)合，從試點探索到全面鋪開，滾石上山、闖關(guān)奪隘，著力破解制約司法能力、影響公正司法的體制機制性難題，審判質(zhì)效和群眾滿意度日益提升。

“我是中華人民共和國法官，我宣誓：忠于祖國，忠于人民，忠于憲法和法律，忠實履行法官職責，恪守法官職業(yè)道德，遵守法官行為規(guī)范……”

158名首批入額法官參加了由省委政法委統(tǒng)一組織的遴選工作并完成了宣誓，172名法官助理和書記員得以選任，從而實現(xiàn)了法官、司法輔助人員、司法行政人員按員額比例、按崗位職責進行分類管理，使85%的人力資源得以優(yōu)化組合并配置到審判一線的預期目標。

圍繞“讓審理者裁判，由裁判者負責”，規(guī)范審判委員會、合議庭、院（庭）長、法官的審判權(quán)限，建立新的司法權(quán)運行機制和違法審判責任追究機制。

立案登記制、訴訪分離機制、刑事案件輕刑快審機制……一項項新的制度實行后，當事人的訴權(quán)得到有效保護，群眾滿意度得到明顯提升。

一批批實踐成果、制度成果，為全省全面鋪開司法體制改革試點提供了可借鑒、可復制的經(jīng)驗。

十年磨礪 熠熠法徽守護萬家燈火

海東市地處青海省東北部，多民族聚居、多文化交織，是全省重要的農(nóng)業(yè)區(qū)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層社會治理面臨人民群眾的新要求和新期待。

2016年5月11日，互助土族自治縣人民法院被列為全國法院首批家事審判方式和工作機制改革試點，家事審判改革由此在海東拉開序幕。

沙發(fā)替代了座椅，審判臺變?yōu)榱瞬鑾?，席卡上寫的不再是原告與被告，而是丈夫、妻子、父母、子女。溫馨的庭內(nèi)陳設、舒緩的庭審節(jié)奏以及法官的溫聲細語，是海東兩級法院“客廳家庭”式家事審判法庭的真實寫照。

家事調(diào)解室、親子活動室、夕陽關(guān)愛室、母嬰哺乳室、反家暴接待室、單面鏡觀察室、心理疏導室、情緒宣泄室……有助于調(diào)解婚姻糾紛的各類“發(fā)明”在各基層法院頻頻出現(xiàn)，互助法院建成全省法院面積最大、功能最全的新型家事審判區(qū)域，以柔性訴訟傳遞司法溫暖。

2022年3月2日，針對一起案件中監(jiān)護人怠于履行家庭教育責任的情況，海東市中級人民法院發(fā)出全省首份家庭教育令，讓“依法帶娃”成為家長必修課，讓家庭教育促進法成為保護未成年人合法權(quán)益的一道堅實屏障。

“海東是我省彩禮較高的地區(qū)之一，婚姻家事案件中如何界定彩禮返還標準，是家事審判亟待解決的重要問題。”在全市法院第二次民事專業(yè)法官會議上，法官們圍繞《海東市移風易俗促進條例》，深入討論交流，最終形成關(guān)于審理婚姻家庭案件返還彩禮問題的會議紀要，解決了多年懸而未決的問題。

“現(xiàn)在開庭！”2018年4月22日，化隆回族自治縣人民法院敲響了全省首例“官告民”控輟保學案第一槌。

因輟學兒童及其監(jiān)護人遠在廣東省廣州市打工，該院家事團隊聯(lián)合婦聯(lián)、教育局、就業(yè)局等部門工作人員赴廣州市巡回審判，并召開由近百名“拉面人”參加的聽證會。

互助法院家事審判“和”文化獲評全國法院文化建設特色項目并榮登“青海榜樣”、民和回族土族自治縣人民法院榮獲第十三屆全國家庭工作先進集體、化隆縣人民法院榮獲“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體稱號”……一封封喜報接連發(fā)來，意味著一項項工作得到充分肯定。

心理疏導，家庭修復，親情彌合，社會安定，是家事法官們“為愛執(zhí)槌”的目標。

十年來，家事案件持續(xù)保持調(diào)撤率高、息訴服判率高、自動履行率高、調(diào)解和好率高、判決率低、上訴率低、發(fā)改率低的“四高三低”態(tài)勢。

十年來，通過研究家事審判規(guī)律，轉(zhuǎn)變家事審判理念，創(chuàng)新家事審判工作機制，提升家事審判能力和水平，可復制、可推廣的家事審判“海東經(jīng)驗”已形成。

十年踐行 為民司法彰顯使命擔當

十年來，海東市中級人民法院堅持以人民為中心，把“為民謀福”的赤誠情懷深深鐫刻在河湟大地的山水草木與鄉(xiāng)間村頭上，以司法為民詮釋擔當，以公正司法彰顯使命。

2018年至2021年，一場為期三年、集全黨全國之力、動員全社會參與的掃黑除惡專項斗爭以雷霆萬鈞之勢在全國展開。三年中，海東市中級人民法院勇于擔當，攻堅克難，以堅如磐石之決心始終保持掃黑除惡專項斗爭的強大攻勢，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障。

2018年12月19日，陳啟某等六人敲詐勒索案和雷發(fā)某等七人搶劫、敲詐勒索、故意損害財物案集中宣判，敲響了全省掃黑除惡專項斗爭“第一槌”。

利劍掃黑，掃出清風正氣；鐵拳除惡，守護平安海東。三年中，海東市中級人民法院結(jié)合專項斗爭與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、專項治理，及時總結(jié)梳理社會治理短板和行業(yè)監(jiān)管漏洞，向信息網(wǎng)絡、自然資源、交通運輸、教育醫(yī)療等相關(guān)部門和行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)送高質(zhì)量司法建議，實現(xiàn)“審結(jié)一起案件、整治一個行業(yè)、凈化一方環(huán)境”的效果。

與此同時，通過線上線下組合宣傳、召開新聞發(fā)布會等多種方式，營造濃厚的掃黑除惡社會氛圍；通過邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽庭審、裁判文書上網(wǎng)等多種途徑，主動接受社會監(jiān)督，并適時通報重大案件審理情況，及時回應社會關(guān)切。

掃黑除惡是一場徹底的清掃，目的不僅是拂去表面的塵埃，更要將藏納于角落之中的污垢除盡。至2021年6月底，海東市共審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件32件290人，結(jié)案率100%。堅持“打傘破網(wǎng)”，審結(jié)公職人員涉黑涉惡保護傘犯罪案件；堅持“打財斷血”，依法判處財產(chǎn)刑，并追繳、沒收違法所得，執(zhí)行到位金額2.13億元。海東市中級人民法院被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進集體。

三年攻勢以勝利告終，但掃黑除惡專項斗爭永不停步。2023年1月，被告人丁某業(yè)涉惡一案審結(jié)，勝利打響海東市常態(tài)化掃黑除惡“第一槍”。

海東市中級人民法院將持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷鞏固和加強專項斗爭成果，深入開展《反有組織犯罪法》的宣傳，夯實建設平安海東的法治基石，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

十年奔走 司法利劍生威只為民生

確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不僅要作出公正的判決，還要讓判決得到切實的執(zhí)行，這是司法為民的內(nèi)在要求和生動體現(xiàn)。

“你好，我們是海東市中級人民法院執(zhí)行局干警，我們將依法對該場所進行強制騰退。”

2016年12月21日，在市人大代表、政協(xié)委員及檢察機關(guān)和新聞媒體的見證下，海東市形成全省三級聯(lián)動機制，利用全省執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)進行了強制執(zhí)行，解決了一起長達8年的舊案。

“法院對于拒不履行法院生效判決的行為是堅決打擊的，拘留、罰款甚至依法判刑，絕不是空頭支票。”面對前來申請執(zhí)行的當事人，法官堅毅而又耐心地回答道。

人無信不立，業(yè)無信不興。執(zhí)行難的根源在于社會信用體系的薄弱。

2016年以來，由海東市委政法委牽頭召開聯(lián)席工作會議，與全市15家成員單位簽訂《合作備忘錄》，形成多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒體系，對失信被執(zhí)行人在擔任公職、出行、購房、投資、招投標等方面進行限制，促使被執(zhí)行人履行義務。

2018年11月9日，海東市中級人民法院在全省法院率先與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。“執(zhí)行+保險”新機制成為破解執(zhí)行難題的“金鑰匙”。簽約儀式上，10名救助申請人現(xiàn)場領(lǐng)取了21.3萬余元救助金。

平安區(qū)白家村彭某夫婦領(lǐng)到了首批救助金。幾年前，由于李某不慎引起火災將彭某夫婦經(jīng)營的化肥廠燒毀，該案達成調(diào)解后遲遲未見履行。法院鑒于被執(zhí)行人李某名下無財產(chǎn)，且為七旬老人，不宜采取強制執(zhí)行措施，遂啟用“執(zhí)行+保險”機制，為彭某申請了2萬元司法救助，彌補了損失。

“秋冬風暴”“凌晨出擊”“雷霆行動”“金融利劍”……十年來，執(zhí)行干警風餐露宿，夜以繼日，向“執(zhí)行難”全面開戰(zhàn)。

十年來，海東法院執(zhí)結(jié)到位36.5億元，將勝訴當事人的權(quán)益兌現(xiàn)為“真金白銀”。聯(lián)合鐵路、民航、銀行等部門對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合信用懲戒。打擊拒執(zhí)違法犯罪，對拒不履行判決裁定的被執(zhí)行人實施司法拘留、罰款，追究拒執(zhí)罪。運用執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)絡司法拍賣，同報紙、電視等媒體密切合作，公開曝光失信被執(zhí)行人信息。2017年，海東市中級人民法院在全省率先與“今日頭條”簽署追逃公益項目合作協(xié)議，滾動播出失信人信息。

“全市基層法院執(zhí)行指揮中心在短短幾分鐘內(nèi)迅速集結(jié)到位，執(zhí)行指揮中心實體化運作和信息化建設發(fā)揮了重要作用。”2020年9月，原最高院院長周強“點贊”海東中院執(zhí)行中心實體化運行工作。

十年履職 為發(fā)展大局貢獻法院力量

采得百花成蜜后，為民辛苦為民甜。

人民法院作為維護社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系、維護公平正義的前沿陣地，肩負著創(chuàng)新社會治理和促進社會和諧穩(wěn)定的重要使命。

敲響全省污染環(huán)境民事公益訴訟“第一槌”，判令賠償損失并承擔修復責任；敲響全省涉養(yǎng)老詐騙“第一槌”，堅決守護老年人“錢袋子”；敲響全省涉疫妨害公務“第一槌”，懲治涉疫犯罪、化解涉疫糾紛、推進疫后治理；敲響全省涉控輟保學“第一槌”，司法保障失學兒童重返課堂；敲響全省反洗錢“第一槌”，依法維護金融秩序……

十年履職，十年篤行，十年奮進。

十年來，海東市中級人民法院圍繞助力法治政府建設，有力發(fā)揮行政審判“化解行政爭議、保護合法權(quán)益、支持依法行政”的職能作用，定期發(fā)布《行政審判白皮書》，促進府院聯(lián)動和行政爭議實質(zhì)化解，行政機關(guān)負責人出庭應訴率逐年提高。

十年來，海東市中級人民法院主動融入全市優(yōu)化營商環(huán)境工作大局，既做維護企業(yè)合法正當權(quán)益的“護航者”，又做服務企業(yè)合法合規(guī)發(fā)展的“店小二”，不斷創(chuàng)新訴服工作舉措，聚焦企業(yè)需求制定《優(yōu)化法治化營商環(huán)境十五條措施》，先后組織召開全市法院打造法治化營商環(huán)境座談會、優(yōu)化法治化營商環(huán)境措施工作專題討論會和法治化營商環(huán)境典型案例研討會，真招實策為企業(yè)紓困解難。

走進互助縣恒信中央廣場，草坪郁郁蔥蔥，配套設施一應俱全，樓下的商業(yè)鋪面正在熱火朝天地進行裝修。而此前，這里還是開工7年之久，但僅完成部分項目主體工程，部分工程只開挖了基坑的“爛尾樓”。該項目由于資金鏈斷裂，工程施工陷入僵局?；ブh人民法院從盡力挽救市場主體的角度出發(fā)，充分運用破產(chǎn)重整法律制度，使瀕臨破產(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)重獲新生，2435名購房者的合法權(quán)益最終得到保障。

“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，是習近平總書記的重要指示，也是海東市中級人民法院訴源治理工作的根本遵循。

十年來，海東中院落實新時代楓橋經(jīng)驗，完善集約化訴服機制，全力打造一站式多元解紛和訴訟服務體系建設新品牌，不斷服務新時代共建共治共享的基層社會治理格局。56名審判員和法官助理入駐社會綜治平臺，促進案件有序分流和高效化解。設立“假日法庭”“午間法庭”，把矛盾糾紛化解在田間地頭。設立符合地方特色的“拉面巡回法庭”“旅游巡回法庭”，促進解紛專業(yè)化、系統(tǒng)化。

把法庭開進農(nóng)村、田間地頭等離老百姓最近的地方，開進矛盾突出、案源較多的地方，讓老百姓通過身邊的真實案例走近法律，“馬錫五審判方式”在新時代煥發(fā)新的生機活力。

十年鑄魂 書寫公平正義嶄新篇章

忠誠是為政之魂，干凈是立身之本，擔當是成事之要。

十年來，海東市中級人民法院厚植忠誠之基，涵育政德修養(yǎng)，積極打造忠誠、干凈、擔當?shù)男聲r代執(zhí)法鐵軍。領(lǐng)導班子聚焦主業(yè)，帶頭辦案，主動履行“一崗雙責”；全院干警上下齊心，奮發(fā)有為，以實際行動當好新時代司法事業(yè)的“答卷人”。

欲事立，須是心立。加強黨的建設，是人民法院始終保持正確政治方向的根本保證。

海東市中級人民法院把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把講忠誠作為第一標準，緊密結(jié)合黨史學習教育，依托“三會一課”等形式，扎實開展政治教育、警示教育、英模教育，不斷加強黨的建設，把黨對司法工作的絕對領(lǐng)導貫徹到人民法院依法履職的全過程。

2020年7月起，一場觸及靈魂的政法隊伍教育整頓由點及面在全國政法系統(tǒng)全面鋪開。

海東市中級人民法院黨組堅持高起點謀劃、高標準要求、高效率推進、高質(zhì)量落實，抓牢抓實政治教育、黨史教育、警示教育和英模教育，筑牢干警忠誠根基。深入推進查糾整改，精準整治頑瘴痼疾，清除害群之馬，落實“三個規(guī)定”，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，實現(xiàn)鐵規(guī)生威、禁令發(fā)力。

針對以案謀私、徇私枉法、充當訴訟掮客、充當黑惡勢力“保護傘”等違紀違法行為，海東市中級人民法院將執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，堅持紀嚴于法、紀法協(xié)同，讓制度“長牙”、紀律“帶電”。

國以才治，政以才興。隊伍建設，人才是關(guān)鍵。海東市中級人民法院開展各項專業(yè)理論和司法實務培訓，注重搭建高端講座、名校聽課、在線學習等新平臺，堅持實踐中學、崗位上練。通過個性化培養(yǎng)指導、傳理念、幫提升、帶作風，形成對青年干警的正向引領(lǐng)。

十年來，海東市中級人民法院始終堅持把司法辦案作為第一要務，優(yōu)化司法資源配置，實現(xiàn)繁簡分流、輕重分離、快慢分道，切實滿足人民群眾多元化司法需求。

院庭長回歸辦案一線，強化辦案職責，發(fā)揮示范、導向作用。在“法官+法官助理+書記員”新型辦案團隊、速裁團隊及繁簡分流、小額速裁、獨任審理等全新模式下，全市法院縮短審限，簡化程序，法官“人案矛盾”得到緩解。

建設現(xiàn)代化法院，“智審”是關(guān)鍵。海東市中級人民法院充分運用“智慧法院”建設成果，向全社會公開每個案件的審理過程和裁判結(jié)果，讓審判權(quán)在陽光下運行，全市法院公開案件信息11萬余條。 疫情期間，開啟立案“不掉線”、審案“走云端”、執(zhí)行“網(wǎng)上見”新模式，并率先在全省法院實現(xiàn)“隔空”審案。

海東市中級人民法院以強化條塊的微觀審判管理為突破點，堅持“一張網(wǎng)”審限精細化管理大格局，樹立“全員管理”“全流程管理”工作理念。大力推行“靜默式”監(jiān)管，實現(xiàn)司法權(quán)力與責任的平衡、放權(quán)與監(jiān)督的結(jié)合、公正與效率的統(tǒng)一。

“對黨忠誠、服務人民，執(zhí)法工作、紀律嚴明。”這沉甸甸的16個字闡述著司法警察肩負的重大使命。在緊張有序的庭審現(xiàn)場聞令而動，在疫情肆虐的烽火前線逆行而上，筆挺的身姿和堅毅的眼神，“法警藍”總是當事人心里最溫暖的存在。

十年來，4家基層法院審判樓、22個派出法庭和51個數(shù)字法庭先后建成。四級專網(wǎng)和移動辦公辦案、庭審巡查系統(tǒng)建設相繼完成，并率先在全省啟用審務通系統(tǒng)和庭審智能巡查系統(tǒng)，率先使用執(zhí)行查控系統(tǒng)和送達留證系統(tǒng)，信息化建設邁上新臺階。率先在全省中院試點送達等事務外包改革，服務成果初步顯現(xiàn)。

3月27日，春風和煦，萬象更新。在嘹亮的國歌聲拉開序幕后，一名老法官和一名青年法官共同為海東市中級人民法院新審判大樓揭牌。在海東撤地設市十周年之際，在市委市政府和上級法院的關(guān)心支持下，海東市中級人民法院迎來了莊嚴而又雄偉的嶄新面貌。

十年前更名，十年后換貌。厚望如山，踔厲爭先。

回顧十年，海東市中級人民法院揚帆破浪，繪就為民司法不凡圖景。展望明天，海東市中級人民法院將初心不移，書寫公平正義嶄新篇章。