中央全面深化改革領導小組近日通過《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，要求“把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤”，全面解決無戶口人員登記戶口問題，此舉彰顯以人為本的執(zhí)政理念，也為解決好無戶口人員的問題指明了方向。

“黑戶”問題由來已久，影響深遠。１３００余萬無戶籍人口，大多沒有社會保障，在出行、工作和受教育等方面舉步維艱。他們游離在社會管理之外，增加了社會不穩(wěn)定因素，也給各地的戶籍管理、人口統(tǒng)計等工作帶來難度。

“黑戶”中６０％以上是超生人員，這與一些地方長期將計劃生育等政策與戶口登記捆綁有直接關系。為了落實計生工作，一些地方把上戶口作為控制超生、確保社會撫養(yǎng)費征收的條件，造成父母不交罰款孩子就上不了戶口的現(xiàn)象。中央深改組已經(jīng)對“黑戶”落戶做出明確指示，各地應結(jié)合實際、抓好落實，盡快撤銷設置在落戶上的附加條件。

“黑戶”的來源，還包括未婚先育、未主動上戶口、遷移證丟失等，有個人不夠重視和辦理程序繁瑣的原因，也有一些部門工作方法簡單的因素。對此，應根據(jù)不同類型，制定相應辦法，分類推進，落實做細。同時進一步清理不必要的證明和程序，進一步改進工作作風，加速問題解決。

“黑戶”落戶，也給社會管理帶來不少新挑戰(zhàn)。拖欠的社會撫養(yǎng)費如何征收？教育、醫(yī)療等相關設施和政策如何跟上？與登記戶口相關的計劃生育、流浪救助、國籍管理等相關領域如何統(tǒng)籌推進？妥善解決這些問題，還需有關部門秉承以人為本的理念，依法行政并創(chuàng)新服務理念，全力破解新難題。

依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權(quán)利。讓“黑戶”落戶，體現(xiàn)了以人為本的理念、實事求是的態(tài)度，關系到公平正義和法治權(quán)威。要嚴格落實好中央決策要求，絕不能推諉扯皮、久拖不決。