從2004年擔(dān)任海南省政府采購(gòu)中心書(shū)記、副主任開(kāi)始,席傳亮已經(jīng)在采購(gòu)中心度過(guò)了近12個(gè)年頭。這讓他成為中國(guó)擔(dān)任政府采購(gòu)中心主任時(shí)間最長(zhǎng)的人。在這個(gè)高危的領(lǐng)域里,席傳亮說(shuō),他三分之一的工作都用來(lái)應(yīng)對(duì)各種各樣的調(diào)查。(12月23日《中國(guó)青年報(bào)》)
在政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上穩(wěn)坐12年,席傳亮被認(rèn)為創(chuàng)造了一個(gè)“奇跡”。當(dāng)然,這個(gè)說(shuō)法源于人們對(duì)其拒腐防變、潔身自好的稱譽(yù)。同時(shí)也從側(cè)面表明,政府采購(gòu)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域,官員置身其間,稍有不慎,就有可能會(huì)“跌倒”;另一方面,從席傳亮要花很多時(shí)間應(yīng)對(duì)各種各樣的調(diào)查也說(shuō)明,無(wú)論是監(jiān)管部門(mén),還是普通公眾,對(duì)政府采購(gòu)缺乏信任感。
不可否認(rèn),在政府采購(gòu)高速發(fā)展的同時(shí),采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià),甚至天價(jià)采購(gòu)頻現(xiàn)。伴生的暗箱操作、腐敗滋生,廣受輿論詬病。在某些地方的政府采購(gòu)中,只選洋貨拒絕國(guó)貨,只挑次的不要優(yōu)的,只買(mǎi)貴的不選對(duì)的,其間是否潛伏著錢(qián)權(quán)交織的違規(guī)操作、甚至腐敗行為,值得探究。再者,政府相關(guān)部門(mén)及官員扮演著運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重角色,暗中操縱政府采購(gòu),翻手為云覆手為雨,難見(jiàn)公開(kāi)、公正和公平。特別是,明知道陽(yáng)光采購(gòu)不陽(yáng)光,由于其冠以政府的頭銜,有官員插手,便鮮有管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
可見(jiàn),若想提高政府采購(gòu)的公信力,首先必須引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。即加強(qiáng)制度預(yù)防,推進(jìn)監(jiān)督的關(guān)口前移,確保權(quán)力運(yùn)行安全、采購(gòu)程序安全、資金使用安全、干部成長(zhǎng)安全。具體做法是:首先,政府采購(gòu)系統(tǒng)每個(gè)部門(mén)及每位干部,特別是大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)干部,要針對(duì)自己的工作崗位及工作職責(zé),進(jìn)行權(quán)力清理。其次,對(duì)使用權(quán)力過(guò)程中可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,再由紀(jì)委部門(mén)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)和定級(jí)。最后,根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)崗位及其個(gè)人,實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防和監(jiān)管。特別是,盡早修訂《政府采購(gòu)法》,加快實(shí)施《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》,用法律手段去監(jiān)督政府采購(gòu)行為,顯得尤為迫切。(張西流)