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強化責(zé)任,搭好改革“主體框架”

2016-01-14 09:40:13 來源:人民網(wǎng)-人民日報 點擊:
今日中國,改革事業(yè)依然是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟,這需要方方面面的改革主體真正把責(zé)任落到實處,把手中的改革接力棒當成沖刺的一棒來跑

全面深化改革進入新一年,各項工作應(yīng)如何推進?剛剛召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,習(xí)近平總書記強調(diào),今年要力爭把改革的主體框架搭建起來;扭住全面深化改革各項目標,落實主體責(zé)任,擰緊責(zé)任螺絲。這一要求從目標和責(zé)任兩方面,為今年全面深化改革任務(wù)指明了方向。

回顧過去的三年,全面深化改革在各個領(lǐng)域都取得了意義深遠的成就,是夯基壘臺、立柱架梁的三年。20次中央深改組會議,審議通過100多份重要文件,涉及經(jīng)濟、司法、文化、教育等多個領(lǐng)域的復(fù)雜改革,有力推動各領(lǐng)域改革走上快車道。隨著頂層設(shè)計的不斷完善,如何讓改革的靴子真正落地,讓改革藍圖最終實現(xiàn),對各地各領(lǐng)域都是一個挑戰(zhàn)。正是在這一背景下,今年開年第一次深改組會議提出了上述要求。對要求的落實程度,將直接決定改革的整體效果。

明確標注各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革,既是中央的具體要求,落實中又考驗改革推動者的認識水平。各項改革任務(wù)紛繁復(fù)雜,如何綱舉目張?五大發(fā)展理念,如何在具體工作中見真章?這就需要在對各領(lǐng)域改革全面評估的基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向,排出優(yōu)先順序,重點推進。既有的改革經(jīng)驗也不斷說明這一點。司法改革不可謂不難,但抓住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”,很多配套措施就能順利推進;國企改革不可謂不復(fù)雜,抓住股權(quán)結(jié)構(gòu)這個著力點,便可很好激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。人們在改革過程中不斷認識到,一子落而滿盤活,各領(lǐng)域改革在做到精準全面認識的基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向,扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能找準改革的著力點、突破口,從而精準發(fā)力、持續(xù)用力。

中國的改革,從來都是有擔當、敢進取者勠力推進。此次中央強調(diào)落實主體責(zé)任,同樣是對各領(lǐng)域改革操盤手責(zé)任意識的要求。這不僅僅是因為,各領(lǐng)域的改革需要以主體責(zé)任為驅(qū)動力,更在于,今天的改革早已打破舊的權(quán)力邊界,必須以主體責(zé)任回應(yīng)群眾呼聲,以主動作為追趕時代腳步。細數(shù)群眾反映最集中的問題,諸如“以文件落實文件”“以會議落實會議”以及種種“不作為”“懶作為”現(xiàn)象,背后都是主體責(zé)任沒有到位。回想改革開放之初,登高一呼、八方響應(yīng)的盛況,不正是思作為、勇?lián)數(shù)母母锞珰馍癖虐l(fā)?今日中國,改革事業(yè)依然是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟,這需要方方面面的改革主體真正把責(zé)任落到實處,把手中的改革接力棒當成沖刺的一棒來跑。

全面深化改革匯聚著方方面面的力量,把這些力量調(diào)配好、發(fā)揮好,是中央此次會議的重要考慮,也將促進主體責(zé)任更加細致化、制度化。會議提到的國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度等具有“牽引作用”的11個領(lǐng)域,無不是關(guān)涉群眾感受和改革成敗的重中之重,落實過程中尤需主體責(zé)任的灌注。“既各司其職、各負其責(zé)又相互協(xié)作配合”“全程過問,每一個環(huán)節(jié)都要有可落實、可核實的硬性要求”“黨委書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥、又要出征,親力親為抓改革”等,既體現(xiàn)了“嚴”的一面,又體現(xiàn)了“細”和“實”的一面。各地各領(lǐng)域?qū)⑦@些要求實化細化、落實到時時事事,才能讓群眾真正感受到全面深化改革和每一個人的命運息息相關(guān),才能讓改革和群眾的獲得感緊密相連。

今年是“十三五”開局之年,各項改革任務(wù)既多且繁,各種挑戰(zhàn)既艱且巨。按照中央的要求,牢牢扭住關(guān)鍵、激發(fā)主體責(zé)任,方能不斷激發(fā)改革活力,把匯聚億萬人民希冀和福祉的改革事業(yè)持續(xù)推向深入。

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