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房子產(chǎn)權焦慮是如何形成的

2016-01-28 09:18:52 來源:北京青年報 點擊:

  張敬偉

對于大多數(shù)人來說,房子這最重要的財產(chǎn)可不容一點馬虎。70年后,我們的房子還屬于我們嗎?到期后我們又該做點什么呢?27日的《人民日報》微信公眾號給出了確定答案。房屋所有權屬于個人產(chǎn)權,是私有財產(chǎn)權的一種,其年限是永久的。土地使用權是有期限的。國家通過土地有期出讓方式,授予用地人40年、50年、70年不等的使用權。(相關報道見A16版)

如果土地使用權到期了,譬如說70年土地使用權的房子,到期后可以通過重新繳納土地出讓金的方式,重新獲得土地使用權。當然,如果因為規(guī)劃需要,國家要收回土地和地上建筑物的,也就是通常意義上的拆遷,將對業(yè)主進行相應的補償。值得注意的是,無論土地使用權的展期,或者拆遷補償,都將按照“其時”的價格予以繳納或補償。

人們并非不明白房子產(chǎn)權的意義,但對于房屋所有權和土地所有權的兩權割裂,充滿著難以釋懷的焦慮。土地國有是制度規(guī)定,人們對于制度規(guī)定自然是無話可說。但是從民眾對樓市的體察看,土地國有的制度規(guī)定,在地方政府執(zhí)行層面,落實得并不到位。各地出現(xiàn)的暴力拆遷,以及土地過度開發(fā)的浪費,凸顯土地已經(jīng)成為一些地方政府擅用的財源。此外,人們買到手的商品房,在土地使用權的年限規(guī)定上,也不那么規(guī)范。有些商品房并未獲得土地使用權只是小產(chǎn)權房;有些商品房則被無良開發(fā)商以欺騙的方式,壓縮了房子的土地使用權年限——70年的變成了50年乃至40年。再加上層出不窮的商品房質量問題,以及樓市價格的波動等等,人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)安居夢想付出了較多成本和代價,這也是人們對房子產(chǎn)權產(chǎn)生焦慮的主要原因。

徹底化解購房者的焦慮,講清楚房屋所有權和土地所有權,自然是應有之義。但是,僅僅厘清兩權分割的現(xiàn)狀還遠遠不夠。

經(jīng)歷十余年的房地產(chǎn)繁榮,人們對待樓市越發(fā)冷靜理性。從樓市投資或投機的狂熱回歸理性,權利意識提上日程。尤其是在高企擁房率的當下,人們不得不思考高企的購房成本是否符合自己的權利預期。這里的權利預期,既包括經(jīng)濟層面的保值增值,也涵蓋心理層面的安居感,更關切不懂產(chǎn)權是否能夠維持長久的安全性。國人對房子產(chǎn)權的疑慮,折射了中國社會轉型期的現(xiàn)實。在此轉型期,法制存在一定的缺失,權力存在一定的任性,資本往往很囂張,因而權利存在得不到保障的尷尬。

這些尷尬在過去多年來的樓市中畢現(xiàn),造成了權力者、資本面和購房人三方的信任赤字的積累。尤其是前兩者具有利益同盟的趨勢,讓購房者感到了市場的不公和房價的高企,對于購房后的權利保全,尤其是未來40年到70年的情況,顯然存在疑竇。因而,公眾對房子產(chǎn)權的不停明知故問,是心中焦慮難以釋放的條件反射。

官方職能部門和輿論除了及時的政策答疑和解釋安撫,仍需以實際行動消弭人們對市場的疑慮。只有法治社會品質的提升,清除了積累在權力者和權利人之間的信任赤字,國人對于房子產(chǎn)權的焦慮才會慢慢消失。

在現(xiàn)有土地國有制度的背景下,政府規(guī)劃應該更具有長遠性和科學性,不宜大拆大建,以免讓人對房屋所有權產(chǎn)生不確定和不安全感。當然,亦可通過財稅體制改革,通過“費改稅”的方式,讓到期土地使用期自然順延。

總之,費盡心力購買的房子,應該讓公眾擁有獲得感和幸福感。

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