今天，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京隆重開幕。67年前，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，產(chǎn)生了中華人民共和國(guó)中央人民政府，宣告了中華人民共和國(guó)的誕生，開辟了中華民族的歷史新紀(jì)元。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義民主政治實(shí)踐和制度設(shè)計(jì)上的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
人民政協(xié)制度產(chǎn)生于民主革命歷史發(fā)展過程中，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派長(zhǎng)期合作奮斗的結(jié)果。人民政協(xié)承擔(dān)了建立新的國(guó)家政權(quán)的歷史使命，形成了政黨、政協(xié)、政權(quán)三個(gè)系統(tǒng)互為支撐的國(guó)家政治制度架構(gòu)，是深深植根于中國(guó)基本國(guó)情的政治制度。因此，它是主觀見之于客觀、理論見之于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷得到檢驗(yàn)與修正的產(chǎn)物。這一制度提供了一種有別于西方模式的民主政治架構(gòu)，豐富了世界政治制度的形式，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特色，是當(dāng)代中國(guó)政治制度的重要組成部分，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。
中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展歷程證明，人民政協(xié)制度有利于廣泛凝聚共識(shí)、有利于不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)會(huì)議與人民代表大會(huì)同為代表民意的機(jī)構(gòu)，同為國(guó)家政治制度的重要構(gòu)成要素，同為不可或缺的國(guó)家政治制度中的一個(gè)部分，同在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立發(fā)展，二者相輔相成、互為補(bǔ)充。這兩種制度所主要體現(xiàn)的協(xié)商民主和選舉民主，不僅構(gòu)成了國(guó)家制度層面上的民主形態(tài)，還共同完善了我國(guó)立體化全方位的民主政治制度結(jié)構(gòu)。67年的光輝歷程和偉大實(shí)踐，為我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義增強(qiáng)了道路自信和制度自信。中國(guó)人民只要從自己的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注意吸收外國(guó)先進(jìn)文明成果，積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走自己的路，就一定可以創(chuàng)造出最適合自己、最可靠、最管用的制度。
伴隨著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的不斷探索，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，人民政協(xié)事業(yè)不斷煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。2006年初，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒發(fā)，它是中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)文件。之后，中共十八大再次為人民政協(xié)事業(yè)大發(fā)展提供了歷史契機(jī)。十八大報(bào)告提出，社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式，首次明確“協(xié)商民主”概念，并指出要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出了進(jìn)一步部署，將“協(xié)商民主”定位為“我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，并形成了廣泛、多層、制度化發(fā)展的全面部署。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，已經(jīng)成為中國(guó)民主政治建設(shè)的重點(diǎn)，也是深化政治體制改革的重要課題。作為協(xié)商民主的重要渠道，通過人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商，把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，人民政協(xié)不僅在國(guó)家政治生活中日益發(fā)揮著不可替代的重要作用，而且愈發(fā)凸顯協(xié)商民主這種中國(guó)社會(huì)主義民主政治特有形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)正以卓有成效的工作不斷豐富社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容和形式，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚廣泛共識(shí)、注入源源動(dòng)力。
當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，一方面，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加熱切，對(duì)社會(huì)公平正義的期待更加強(qiáng)烈；另一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整帶來的利益摩擦、觀念碰撞也更加頻繁，達(dá)成廣泛共識(shí)的必要性比以往更加迫切。當(dāng)此之時(shí)，我們更應(yīng)牢牢把握人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)民主的平臺(tái)、政治協(xié)商的平臺(tái)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺(tái)的屬性，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣大群眾、代表各界人士的優(yōu)勢(shì)，更好組織各黨派團(tuán)體和各族各界人士深入開展協(xié)商議政，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主主題，鼓勵(lì)和支持各種意見的交流交鋒交融，通過改進(jìn)工作方式方法、規(guī)范細(xì)化程序機(jī)制，更好地創(chuàng)造多向交流的環(huán)境，更好地搭建協(xié)商溝通的平臺(tái)，努力創(chuàng)造暢所欲言、寬松活躍的民主氛圍。與此同時(shí)，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，關(guān)鍵在于提高協(xié)商民主的有效性。這就要求積極拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、增加協(xié)商密度，建立健全協(xié)商議題，提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。只要把中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線貫徹到聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、集思廣益、群策群力的全過程、各環(huán)節(jié)，就能在全面深化改革的大時(shí)代，做好協(xié)商民主的大文章，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚廣泛共識(shí)、匯聚磅礴力量。
目前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，這就為人民政協(xié)更好地履行職能、議政建言提出了新的要求。人民政協(xié)要把為“十三五”時(shí)期發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力作為履行職能的主線，建真言、謀良策、出實(shí)招，積極宣傳改革發(fā)展的大政方針，及時(shí)反映群眾利益和訴求，努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑工作，積極引導(dǎo)所聯(lián)系群眾正確對(duì)待利益格局調(diào)整，團(tuán)結(jié)更多人理解改革、支持改革、參與改革。圍繞重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實(shí)完成情況加強(qiáng)民主監(jiān)督，敢于講真話、進(jìn)諍言，勇于提出建議和批評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開，向全面建成小康社會(huì)沖刺的艱巨任務(wù)落在我們這一代人肩上。人民在期待著我們，歷史在期待著我們，世界在期待著我們。目標(biāo)越偉大，愿景越光明，使命越艱巨，責(zé)任越重大，越需要匯聚起全民族的智慧和力量。新形勢(shì)新任務(wù)賦予人民政協(xié)更重的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，也為人民政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用提出了新的要求。人民政協(xié)必須乘勢(shì)而上，積極作為，有效履職，更加堅(jiān)定地堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的努力投身新的歷史進(jìn)軍，朝著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。（李曉東 作者系全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席）
