其實“痛經(jīng)假”在一些省市施行已長達(dá)20多年。這項勞工福利也并非少數(shù)省市的獨創(chuàng)，而是有著明確的上位法依據(jù)的?！秼D女權(quán)益保障法》就規(guī)定，“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。”由衛(wèi)生部、勞動部等多個部委聯(lián)合出臺的《女職工保健工作規(guī)定》中也明確：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。之所以不少公眾對“痛經(jīng)假”頗感陌生，并非是因為它缺乏文本依據(jù)，而是它缺乏實踐依據(jù)。

現(xiàn)實生活中，“痛經(jīng)假”這樣的法定福利幾等同于“紙上的福利”。其他法定的勞動者福利，也多存在執(zhí)行打折扣的問題，如探親假、帶薪年假、高溫津貼等等，都曾在特定時間內(nèi)為公共輿論聚焦過。一些法定福利自打一出臺，就進(jìn)入了“休眠”狀態(tài)。如何喚醒這些沉睡的權(quán)利，在勞資關(guān)系法治化的進(jìn)程中，至關(guān)重要。

勞動者的法定福利為何“休眠”，主要因素?zé)o非是兩條，一是勞動者不知；二是勞動者不敢。“不知”還好，加大普法宣傳力度，采用勞動者喜聞樂見的方式讓這些法定福利入腦入心，不難解決。關(guān)鍵在于法制宣傳要與時俱進(jìn)，要充分利用勞動者日常使用的輿論平臺和媒介載體進(jìn)行有針對性的普法。

勞動者知道法定福利，卻不敢向企業(yè)主張自己的合法權(quán)益。這里的“不敢”背后，首先是勞資雙方權(quán)責(zé)與地位的不平等。面對資方利用企業(yè)文化上的“軟約束”或升遷、提級等硬條件，刻意打壓甚至剝奪職工的法定福利，職工似乎應(yīng)對辦法不多。一是很難拿到企業(yè)違法的鐵證；二來若要主動申請監(jiān)管甚至執(zhí)法部門介入，可能會導(dǎo)致當(dāng)事職工未來在企業(yè)里將面臨種種“合法性傷害”等困窘。

當(dāng)然，這些都是從勞動者的視角進(jìn)行觀察的。法定福利“被休眠”，并不僅僅是勞動者的合法權(quán)益受到了損害，國家的法令不行也進(jìn)而影響整個用工環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序。勞動者的權(quán)利保障還得回到法治的原點——有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這里的執(zhí)法主體，主要指向政府監(jiān)管部門。勞動者固然要學(xué)會更積極主動地了解和維護(hù)自己的合法權(quán)益，執(zhí)法者更要學(xué)會積極主動地執(zhí)行法律法規(guī)維護(hù)公平公正的勞資關(guān)系。

有了監(jiān)管部門“嚴(yán)格執(zhí)法”的撐腰，被“欠假”的勞動者才會越來越多地敢于向企業(yè)索要本屬于他們的各種法定福利。 （王琳）