日前,國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《2016年食品藥品監(jiān)管總局重點(diǎn)抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)名單的通告》,這是首次公布針對(duì)保健品領(lǐng)域的抽檢企業(yè)榜單。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,抽查行業(yè)龍頭公布名單,是對(duì)保健品行業(yè)來一次標(biāo)本兼治的體檢。打開此次重點(diǎn)抽查食品生產(chǎn)企業(yè)名單,包括保健食品、特殊膳食食品等在內(nèi)的28大類共1452家企業(yè),其中保健品企業(yè)40家(4月22日中國廣播網(wǎng))。
可以說,抽檢企業(yè)名單的公布,一時(shí)間在保健食品行業(yè)中引起了喧嘩與騷動(dòng)且反響強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為,國家食藥監(jiān)總局此次高調(diào)公布針對(duì)名企的抽檢名單,實(shí)際上也是釋放了監(jiān)管升級(jí)的信號(hào)。換言之,即預(yù)示著對(duì)于保健食品的監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng)。這既是對(duì)業(yè)內(nèi)品牌企業(yè)的有效監(jiān)督,也是一次提升保健食品信譽(yù)和品牌的行動(dòng)。毋庸置疑,在食品行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的大背景下,強(qiáng)有力的監(jiān)管將會(huì)加速保健食品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
近年來,伴隨著公眾日益增長的健康消費(fèi)需求,保健食品行業(yè)猶如雨后春筍般快速發(fā)展。數(shù)據(jù)最具說服力。目前我國保健食品生產(chǎn)行業(yè)的批號(hào)持有企業(yè)有2500多家,產(chǎn)品批文1.5萬多個(gè),市場上的保健食品5000多個(gè),且每年銷量保持在10%以上增長。然而,保健食品行業(yè)亂象如制假售假、假冒文號(hào)、非法添加、夸大功效等問題屢見不鮮,且一直廣受社會(huì)詬病。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這些年來,為促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范運(yùn)行、良性發(fā)展,維護(hù)公眾健康權(quán)益,國家及相關(guān)部門就保健食品監(jiān)督管理方面一直在發(fā)力,譬如,食品安全法的修訂實(shí)施和《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》的發(fā)布,對(duì)于保健食品的管理進(jìn)一步詳盡科學(xué)。
不可否認(rèn),在大食品的產(chǎn)值排行中,保健食品所占份額很小,但是在大食品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,保健食品卻占據(jù)著引領(lǐng)供給側(cè)指向的最高端。而監(jiān)督優(yōu)質(zhì)的品牌企業(yè),規(guī)范存在問題的中小企業(yè),清除違法的不良企業(yè),就是良好的監(jiān)管規(guī)范。管好保健食品,不僅是對(duì)監(jiān)管部門的考驗(yàn),更是產(chǎn)業(yè)成長和公眾消費(fèi)的迫切需求。
抽檢作為一種科學(xué)有效的“事中”監(jiān)管方式,使得監(jiān)管更加完善。這次在眾多的保健食品生產(chǎn)企業(yè)中,重點(diǎn)抽檢40家企業(yè),為之前沒有過的先例?？梢钥隙?國家食藥監(jiān)總局選擇大企業(yè)知名企業(yè)進(jìn)行抽檢的做法,對(duì)這些有一定規(guī)模的品牌企業(yè)的規(guī)范無疑會(huì)以榜樣的力量帶動(dòng)行業(yè)的進(jìn)步,客觀上也給行業(yè)制造了弘揚(yáng)正能量的機(jī)會(huì),從而擴(kuò)大整頓效應(yīng)。就此次公開名單而言,不僅體現(xiàn)了信息公開的執(zhí)政原則,也表明了監(jiān)管沒有盲區(qū)的態(tài)度,大牌企業(yè)也要接受執(zhí)法檢查。越是大企業(yè)越要遵紀(jì)守法,所以這樣的抽檢是一件有意義的好事,值得期待。
不過,對(duì)于保健食品的監(jiān)管仍在路上且任重道遠(yuǎn)。這是因?yàn)?在保健食品行業(yè)中還存在不少問題,比如一些數(shù)量較大且發(fā)展勢頭尚好的企業(yè)缺少法規(guī)的引導(dǎo),在生產(chǎn)中存在帶病運(yùn)行、盲目發(fā)展的行為；一些占有市場份額不大但為數(shù)不少的中小企業(yè),存在僥幸心理、采取打擦邊球的方法,以投機(jī)的方式在生產(chǎn)過程中干著不規(guī)范的行為；一些數(shù)量不多但破壞力很大的企業(yè),有意違法生產(chǎn),危害消費(fèi)者的健康,毀壞行業(yè)的信譽(yù)等等。另外,此次抽檢的只是生產(chǎn)環(huán)節(jié),在流通環(huán)節(jié)同樣也存在需要規(guī)范的問題,包括屢遭詬病的虛假宣傳現(xiàn)象。對(duì)于這些問題,需要用抽查的方法去發(fā)現(xiàn)、去甄別,需要用監(jiān)管的力量去矯正、去規(guī)范、去清除。
誠然,國家食藥監(jiān)總局此舉已經(jīng)邁出了保健食品監(jiān)管升級(jí)的第一步。面對(duì)這樣的抽檢,保健食品行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)應(yīng)該得到啟示,監(jiān)管者對(duì)待企業(yè)一視同仁,品牌企業(yè)的規(guī)范行為應(yīng)當(dāng)長期保持。而那些沒有被抽檢到的中小企業(yè)也要從中得到警醒,遵紀(jì)守法沒有大小企業(yè)之分。國家對(duì)于食品企業(yè)的監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán),不要再動(dòng)觸碰底線、打擦邊球的心思。可以期待,國家食藥監(jiān)總局將會(huì)有更加有效的舉措監(jiān)管好保健食品。（廖海金）
