為進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，9月3日閉幕的十二屆全國人大常委會第二十二次會議決定——授權(quán)在北京、天津、上海等18個城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期限為兩年。這項(xiàng)制度將對我國推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革產(chǎn)生重大影響。

刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，和一般理解上的“坦白從寬”略有區(qū)別。它是指，如果犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。從寬處理成立的前提，不僅要求如實(shí)供認(rèn)犯罪事實(shí)，還包括對懲罰措施的接受，而且需要和受害人諒解制度結(jié)合起來使用。換句話說，認(rèn)罪認(rèn)罰“從寬”并非沒有邊界，而是限定在刑法規(guī)定的量刑范圍內(nèi)。試點(diǎn)開展這項(xiàng)制度，應(yīng)以維護(hù)社會公平正義為前提，而不能降低定罪證明標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)基本刑事政策應(yīng)當(dāng)邁出的一步，對于緩解“案多人少”矛盾、優(yōu)化司法資源配置、提高司法效率，效果不言而喻。而從司法實(shí)踐來看，它對促進(jìn)司法公正也有直接作用。盡管我國不少法律條款都有自首、坦白等規(guī)定，但缺乏一個內(nèi)涵嚴(yán)謹(jǐn)、外延清晰的總體規(guī)定，也沒有設(shè)置明確的審查機(jī)制，以致司法機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人是否“認(rèn)罪”的認(rèn)識不統(tǒng)一，對案件采取的從寬處罰措施和幅度也不統(tǒng)一，司法效果難免因人而異。而認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)有助于在實(shí)踐中統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障犯罪嫌疑人、刑事被告人的合法權(quán)益。

寬嚴(yán)相濟(jì)的關(guān)鍵，在于把握好從寬與從嚴(yán)的平衡。從司法效果看，實(shí)體上從寬，派駐法律援助值班律師等制度設(shè)計(jì)，更有利于保護(hù)犯罪嫌疑人、刑事被告人權(quán)利；而程序上從簡，則是出于提高司法效率、降低訴訟成本的考慮。然而，這不意味著，被告人、嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，可以降低法院、檢察院在審查案件事實(shí)、防范冤假錯案、正確適用法律方面的責(zé)任。案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，是這一制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的前提。正因此，嚴(yán)格的監(jiān)督程序、明確的追責(zé)制度也是試點(diǎn)方案不可分割的一部分。當(dāng)前，社會公眾對這一制度仍有許多疑慮，比如會不會變成“花錢買刑”，怎么避免出現(xiàn)“被迫認(rèn)罪”等情況，防止出現(xiàn)“權(quán)權(quán)、權(quán)錢交易”等司法腐敗問題，這些并非杞人憂天。事實(shí)上，讓從寬處理的司法導(dǎo)向由籠統(tǒng)含混走向具體清晰，正是這一試點(diǎn)的最大挑戰(zhàn)，也是其價(jià)值所在。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，是一種致力于多贏的制度設(shè)計(jì)，可以在不降低辦案質(zhì)量的同時有效節(jié)約司法資源，在彰顯司法理性的同時更好保障司法人權(quán)，有利于修復(fù)社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。社會需要形成這種意識，即“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”并非嫌疑人、被告人的義務(wù)，而是他們理當(dāng)擁有的一項(xiàng)權(quán)利，無論行使或放棄，都應(yīng)獲得制度的支持。全面把握這一制度的內(nèi)涵，加深對我國刑事司法實(shí)際的理解，才能以務(wù)實(shí)的改革不斷豐富發(fā)展司法理念，促進(jìn)司法文明進(jìn)步，進(jìn)而推動全面依法治國的進(jìn)程。